
Helen Clark sobre la lucha contra la corrupción en el sector extractivo
En el Día Internacional contra la Corrupción, la presidenta del Consejo EITI insta a redoblar la lucha contra la corrupción en el sector extractivo.
Desde 2003, el Día Internacional contra la Corrupción actúa como un poderoso recordatorio de la necesidad de seguir luchando contra la corrupción. La corrupción en el sector extractivo socava los medios de subsistencia, alimenta la desigualdad y pone en riesgo un futuro sostenible. Es por ello que se debe seguir trabajando para extirpar la corrupción del sector, de modo tal que este satisfaga las necesidades de toda la ciudadanía y no solo las de unos pocos privilegiados.
Es por ello que se debe seguir trabajando para extirpar la corrupción del sector, de modo tal que este satisfaga las necesidades de toda la ciudadanía y no solo las de unos pocos privilegiados.
La lucha contra la corrupción exige una vigilancia constante y la colaboración de todas las partes interesadas. El EITI ha logrado grandes avances en la mejora de la transparencia dentro del complejo sector de las industrias extractivas. Los casos de corrupción surgidos recientemente han demostrado la posibilidad —y la presencia— de negociados corruptos en todas las etapas de la cadena de valor, desde las aprobaciones previas a los proyectos hasta la venta del producto final. Los montos involucrados pueden ser abrumadores, tal como evidencia un caso de cohecho de 2022, que reveló pagos por más de USD 100 millones a terceros intermediarios.
La corrupción socava los medios de subsistencia y la distribución justa de los beneficios
Si se los compara con las sumas que puede involucrar la corrupción, los beneficios para quienes viven junto a las operaciones probablemente resulten muy escasos, y no es raro que alimenten conflictos y la desconfianza. Los hechos de corrupción desprestigian el sector y socavan su potencial para favorecer el desarrollo de los países.
La corrupción en el sector extractivo socava los medios de subsistencia, alimenta la desigualdad y pone en riesgo un futuro sostenible.
En el sector de la minería artesanal y de pequeña escala —la segunda mayor fuente de ingresos en las zonas rurales de África—, la corrupción también cercena la distribución justa de beneficios. La contribución de este sector a los flujos financieros ilícitos se encuentra ampliamente documentada.
Un sector en transición: nuevas oportunidades, nuevos riesgos
La transición energética está impulsando un nivel de actividad sin precedentes en las cadenas de suministro de minerales críticos, pero este aumento también potencia los riesgos de gobernanza. En Nigeria, por ejemplo, los recientes arrestos motivados por operaciones ilegales de minería de litio ponen de manifiesto cómo la carrera por los minerales de la transición energética resulta vulnerable a las actividades delictivas. La rápida expansión del sector de las energías renovables, además, genera nuevas oportunidades para la corrupción. Esto ha sido destacado en un estudio del Instituto de Gobernanza de Basilea (BIG).
La transición energética está impulsando un nivel de actividad sin precedentes en las cadenas de suministro de minerales críticos, pero este aumento también potencia los riesgos de gobernanza.
Para que los países productores puedan cosechar los beneficios de la explotación de los minerales críticos y atraer las inversiones que tanto necesitan, es necesario prestar cuidadosa atención a las medidas anticorrupción de sectores como el del litio, el cobalto y el níquel, y colaborar con socios comerciales para mitigar los riesgos de corrupción en el sector de las energías renovables.
El sector del gas y el petróleo también debe mantenerse alerta frente a las presiones de la corrupción, especialmente ante los cambios en los patrones de demanda de dichos recursos, y en los casos en los que el papel de las empresas estatales en el sector se vuelva más prominente. Esto pone de relieve la importancia de la transparencia en el sector a fin de garantizar que la participación estatal no se vea acompañada de un crecimiento de las prácticas corruptas y genere beneficios reales para la ciudadanía de los países que albergan los recursos.
La sociedad civil: una piedra angular de la rendición de cuentas
La sociedad civil ejerce una función fundamental en la lucha contra la corrupción. Sin embargo, en muchos lugares, el espacio cívico se encuentra amenazado. Entre los factores que restringen el margen de acción de la sociedad civil, un aumento de la polarización política global podría obstaculizar cada vez más las iniciativas orientadas a la rendición de cuentas. Para proteger a la sociedad civil se necesitan marcos legales robustos, y resulta preocupante leer que estos podrían estar en peligro en regiones clave.
La sociedad civil ejerce una función fundamental en la lucha contra la corrupción.
Frente a esta realidad compleja, es importante reconocer los casos en los que se han logrado avances. El paquete de medidas antilavado de dinero presentado por la Unión Europea en 2024 fue un gran avance para dotar a las ONG, el periodismo y el mundo académico de acceso a la información sobre los beneficiarios reales y para abordar los puntos destacados en la sentencia del Tribunal Europeo de Justicia (TJUE) del año 2022. En el contexto del EITI, el registro de beneficiarios reales recientemente inaugurado por el Gobierno de Noruega es un ejemplo destacado de un enfoque pragmático de la divulgación, que armoniza la rendición de cuentas pública con las inquietudes en torno a la privacidad.
Un llamado a la acción
Junto con sus socios, el EITI viene trabajando desde hace más de dos décadas para combatir la corrupción y desarrollar datos y herramientas que empoderen a las partes interesadas para llevar adelante sus iniciativas. Este año, mientras consideramos el eje temático del Día Internacional contra la Corrupción y cómo podemos “formar la integridad del mañana”, hago un llamado a todos los participantes de los procesos EITI para que redoblen sus esfuerzos.
El Estándar EITI 2023 insta a publicar varios puntos de datos pertinentes al abordaje de la corrupción. Una guía recientemente actualizada ayuda a los grupos multipartícipes a avanzar con esta prioridad estratégica del EITI. Mientras planifican su labor para el año entrante, los grupos multipartícipes del EITI deberían considerar la relevancia que pueden tener sus datos para identificar la corrupción y si pueden mejorar la forma en que los actores de la lucha contra la corrupción tienen acceso a los datos publicados.
Muchos países del EITI están logrando avances en la publicación de los contratos y el desarrollo de registros de beneficiarios reales. Se espera que las empresas que integran el EITI publiquen sus políticas anticorrupción, y varias de ellas están reforzando sus procedimientos de debida diligencia para prevenir las defraudaciones y la corrupción en sus operaciones. De igual modo, los grupos de la sociedad civil están intensificando sus esfuerzos para exponer la corrupción y hacer que los perpetradores rindan cuentas.
Hago un llamado a los gobiernos, las empresas y la sociedad civil para que actúen con firmeza y colaborativamente, contribuyendo a la labor de los grupos multipartícipes del EITI y aprovechando al máximo el marco del EITI para promover la transparencia y la rendición de cuentas.
Hago un llamado a los gobiernos, las empresas y la sociedad civil para que actúen con firmeza y colaborativamente, contribuyendo a la labor de los grupos multipartícipes del EITI y aprovechando al máximo el marco del EITI para promover la transparencia y la rendición de cuentas.
La corrupción en el sector extractivo es un desafío global con consecuencias de amplio alcance para las comunidades, las economías y el ambiente. Juntos, podemos hacer que la gobernanza del sector extractivo se convierta en un ejemplo de transparencia y lucha contra la corrupción.
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