El mes pasado, los esfuerzos de aportar transparencia al sector del comercio de materias primas recibieron un nuevo impulso en Suiza, el centro mundial de comerciantes de materias primas. El presidente del EITI Fredrik Reinfeldt se dirigió a los comerciantes en la Cumbre del FT sobre Materias Primas que se celebró en Lausana. Seguidamente se celebró una reunión con partes interesadas del EITI y empresas comerciantes para abordar la manera en la que el Estándar EITI puede respaldar sus esfuerzos a fin de que sean más transparentes en las operaciones de compra de recursos naturales. El trabajo innovador del EITI está ganando impulso más allá de los países del EITI. De hecho, la corporación petrolera nacional de Libia se ha comprometido a divulgar datos en línea con el Estándar EITI.
La otra mitad
Hasta la fecha, los países del EITI han divulgado ingresos de más de 2,5 billones de USD. Más de la mitad de estos ingresos proceden de la venta de la porción de los países de la producción de petróleo, gas o minerales a comerciantes de materias primas. Sin embargo, aunque este negocio representa una fuente vital de ingresos para algunos países del EITI, la administración y supervisión de estas transacciones a menudo ha sido opaca.
Esfuerzos liderados por países y el sector
En 2013, el Estándar EITI exigía que se divulgaran las primeras operaciones entre empresas de petróleo nacionales y comerciantes de materias primas. Desde entonces el nivel de exigencia se ha elevado con un requisito ampliado en el Estándar EITI de 2019. La transparencia en las primeras operaciones tiene diversas ventajas; puede promover una mayor competencia, mejorar el acceso al capital, hacer que el comercio sea más eficiente, aumentar la reputación de los comerciantes e incrementar la licencia social para operar.
Países del EITI como Ghana, Nigeria, Indonesia e Iraq ya han empezado a publicar datos más detallados sobre estas operaciones. También los comerciantes se han ido implicando con la agenda de transparencia a través del EITI; gigantes del comercio como Glencore y Trafigura llevan divulgando datos desde hace varios años. En el caso de Trafigura, el EITI ha proporcionado un marco para la transparencia que ha permitido a la empresa divulgar más datos detallados que en los países no implementadores. Gunvor, otra importante empresa comerciante, también se ha comprometido a publicar datos.
El grupo de trabajo del EITI y el Estándar de 2019
Otros comerciantes importantes han contribuido a elaborar marcos de presentación de informes para fortalecer las normas de transparencia en el sector. Mediante un grupo de trabajo organizado por el EITI ha llevado a cabo debates en los que han participado líderes de la transparencia procedentes de gobiernos, el sector y la sociedad civil.
A partir de estos primeros esfuerzos, el Estándar EITI de 2019 fortalecerá adicionalmente los requisitos de divulgación relacionados con el comercio de materias primas. Se alentará a los países del EITI a ser transparentes respecto a sus procesos de selección de compradores y al acuerdo de venta. Asimismo, el requisito hará una referencia más específica a los préstamos respaldados por recursos y a los pagos de préstamos. También fomentará la divulgación de pagos a gobiernos por parte de los comerciantes de materias primas.
Fortalecimiento de las normas más allá del EITI
El trabajo innovador del EITI sobre la transparencia del comercio de materias primas ha iniciado un movimiento que está ganando impulso más allá de los países del EITI. En la reunión celebrada en Lausana, Mustafa Sanalla, presidente de la corporación petrolera nacional de Libia, afirmó:
“El EITI es la referencia de la transparencia internacional de nuestro sector. Por ello, estamos analizando cómo reforzar la cooperación para contribuir a institucionalizar la buena gobernanza y la transparencia y allanar el camino para otras entidades nacionales. La transparencia tiene sentido en nuestro negocio: disuadir el abuso de autoridad y la corrupción al tiempo que generamos confianza entre los inversores. Nuestra misión es administrar los recursos de Libia de manera transparente en beneficio de todos los libios, y garantizar la buena gobernanza para las generaciones venideras”.
El director ejecutivo del EITI Mark Robinson comentó los compromisos de Libia con el EITI, afirmando:
“El Estándar EITI está evolucionando para que abarque las primeras operaciones entre Estados y comerciantes de materias primas, garantizando la transparencia en estas transacciones de alto valor de las que dependen Estados ricos en recursos, como es el caso de Libia. El EITI ha conseguido reunir una coalición progresista de países y empresas comerciantes que miran al futuro. Este es el momento oportuno para que otros países y el resto del sector del comercio de materias primas se una a nosotros”.
Conferencia Global EITI 2019
Estos avances han aportado mayor transparencia al comercio de materias primas. La 8ª Conferencia Global EITI que se celebrará el 18 y 19 de junio en París será un punto de encuentro para participar en más debates sobre cómo la transparencia del comercio de materias primas puede fortalecer la gobernanza en los sectores del petróleo, el gas y la minería.
