Supervisión de la implementación del EITI por el Consejo

Cuando el Consejo EITI acepte a un nuevo país implementador, establecerá una fecha límite para el comienzo de la Validación dentro de un plazo de dos años y medio. Luego de estudiar las conclusiones, el Consejo EITI establecerá una fecha límite para las próximas Validaciones (Artículo 5).

1. Evaluación del cumplimiento de cada Requisito EITI
   
   El proceso de Validación evaluará el progreso del país en el cumplimiento de cada uno de los requisitos EITI. La Guía de Validación ofrece orientación detallada sobre los tipos de evidencia requerida para hacer una evaluación de los requisitos individuales. El progreso en el cumplimiento de cada Requisito EITI se evaluará según la siguiente escala de puntuación y se le asignarán los puntos correspondientes:
   • Ejemplar (100 puntos): Se han implementado todos los aspectos del requisito, incluidos los “esperados” y los “recomendados”, y se ha cumplido el objetivo fundamental del requisito mediante la divulgación sistemática en sistemas gubernamentales y empresariales.
   • Muy buena (90 puntos): Se han abordado todos los aspectos requeridos del requisito y se ha cumplido el objetivo fundamental del requisito.
   • Buena (70 puntos): Se han implementado aspectos significativos del requisito (quedan brechas técnicas menores por resolver), y el objetivo fundamental del requisito se cumple mayormente.
   • Buena con mejoras (80 puntos): Para que el Consejo EITI concluya que un país tiene una buena puntuación con mejoras, el país debe demostrar que ha progresado desde la Validación anterior en la que el Requisito del EITI obtuvo una puntuación «buena».
   • Limitada (50 puntos): Se han implementado aspectos significativos del requisito en un grado limitado, y se cumple parcialmente el objetivo fundamental del requisito.
   • Limitada con mejoras (60 puntos): Para que el Consejo EITI concluya que un país tiene una puntuación limitada con mejoras, el país debe demostrar que ha realizado progresos desde la Validación anterior, en la que el Requisito del EITI obtuvo una puntuación «limitada».
   • Baja (25 puntos): No se han implementado aspectos significativos del requisito, y el objetivo fundamental del requisito no se ha cumplido.
   • Baja con mejoras (35 puntos): Para que el Consejo EITI concluya que un país tiene una puntuación baja con mejoras, el país debe demostrar que ha realizado progresos desde la Validación anterior en la que el Requisito del EITI obtuvo una puntuación «baja».
   • Muy baja (0 puntos): No se ha implementado ningún aspecto del requisito, y el objetivo fundamental del requisito no se ha cumplido.
2. Evaluación de la eficacia y la sostenibilidad
   
   Un país puede recibir hasta un total de tres puntos adicionales por la eficacia y la sostenibilidad en la implementación del EITI que se sumarán a la puntuación general:
   
   La medición se realizará en base a los siguientes seis indicadores:
   • Lucha contra la corrupción
   • Movilización de los ingresos
   • Transición energética
   • Gobernanza inclusiva (incluido el género)
   • Acceso y uso de datos (incluidos los esfuerzos de divulgación sistemática)
   • Monitoreo y aprendizaje (incluidos los cambios relacionados con el EITI en las políticas y las prácticas de la industria extractiva).

La Validación tendrá en cuenta el esfuerzo global del país respecto de las prioridades estratégicas sin asignar puntuaciones individuales a cada indicador. En la guía de Validación se ofrecen orientaciones detalladas sobre los tipos de pruebas necesarias para realizar una evaluación de los indicadores de eficacia y sostenibilidad.

3. Evaluaciones generales

La evaluación general está compuesta por la suma de las puntuaciones de los componentes más los puntos asignados por la eficacia y la sostenibilidad, que en conjunto conforman una puntuación numérica general. 

Las puntuaciones de los componentes se presentan de manera individual en cada una de las siguientes áreas: “Participación de las partes interesadas” (Requisitos EITI 1.1 a 1.4), “Transparencia” (Requisitos EITI 2 a 6) y “Resultados e impacto” (Requisitos EITI 1.5 y 7). La puntuación de los componentes representa el promedio de los puntos otorgados a cada requisito aplicable. La puntuación general es el promedio de las puntuaciones de los tres componentes. 

La evaluación general se presenta como una puntuación numérica que, a su vez, va acompañada de una descripción cualitativa de acuerdo con la siguiente escala de puntuación del desempeño:

• Ejemplar: 91 puntos o más
• Muy bueno: 80 a 90 puntos
• Bueno: 65 a 79 puntos
• Limitado: 50 a 64 puntos
• Bajo: 25 a 49 puntos
• Muy bajo: 0 a 24 puntos

Además de la evaluación de los requisitos y de la eficacia y la sostenibilidad de la implementación del EITI, la Validación documentará lo siguiente:

• Los esfuerzos para ir más allá del cumplimiento de los Requisitos EITI. Esto incluirá los esfuerzos realizados por el grupo multipartícipe para abordar aspectos “alentados” del Estándar EITI. También incluirá los esfuerzos realizados por el grupo multipartícipe para alcanzar con éxito aquellos objetivos del plan de trabajo que estén fuera del alcance del Estándar EITI, pero que se hayan identificado por parte del grupo multipartícipe como objetivos necesarios para que el EITI aborde prioridades nacionales del sector extractivo. Se alienta al grupo multipartícipe a documentar los objetivos de estos esfuerzos, así como los resultados e impactos reales y esperados. 
  
  Estos esfuerzos y sus resultados se documentarán en el proceso de Validación, pero no se evaluarán como parte de ella. La información proporcionada por el grupo multipartícipe puede emplearse para evaluar el desempeño en los indicadores de eficacia y sostenibilidad.
• La dirección del progreso hacia el cumplimiento de cada Requisito EITI en comparación con la(s) Validación(es) anterior(es) del país, indicando si la implementación está mejorando o si se está deteriorando.

Los resultados de la evaluación se documentarán en una tarjeta de puntación y en un informe narrativo de la Validación, donde constarán las pruebas de la evaluación, las opiniones de las partes interesadas, las referencias y las conclusiones.

Si un país obtiene una puntuación “baja” (25) o “muy baja” (0) en alguno de los requisitos relativos a la participación de las partes interesadas (Requisitos 1.1, 1.2 y 1.3), el Consejo EITI suspenderá al país de acuerdo con el Artículo 8. 

Si la puntuación en cualquiera de los requisitos relacionados con la participación de las partes interesadas es “limitada” (50), el Consejo EITI establecerá medidas correctivas con plazo de implementación. El Consejo suspenderá al país ante la falta de demostración de progreso en el cumplimiento de estos requisitos dentro del plazo establecido para las medidas correctivas.

El Consejo EITI establecerá una fecha de inicio de la próxima Validación del país. Los resultados de la Validación determinarán el tiempo que transcurrirá hasta las próximas Validaciones de un país según el siguiente esquema:

• Ejemplar: Los países con un desempeño general “ejemplar” se revalidarán en un período de 48-60 meses.
• Muy bueno: Los países con desempeño general “muy bueno” se revalidarán en un período de 48-60 meses.
• Bueno: Los países con un desempeño general “bueno” se revalidarán en un periodo de 36-48meses.
• Limitado: Los países con un desempeño general “limitado” son revalidados en un periodo de 24-48 meses.
• Bajo: Un país con una evaluación general “baja” en la Validación se suspende temporalmente. La suspensión se levanta una vez que el país ha mejorado su puntuación general por encima de “baja”. Los países con una puntuación general “baja” son validados en un periodo de 24-36 meses.
• Muy bajo: Un país con una evaluación general “muy baja” en la Validación se suspende temporalmente. La suspensión se levanta una vez que el país ha mejorado su puntuación general por encima de “baja”. Los países con una puntuación general de “muy baja” son validados en un periodo de 24-36 meses.

El país implementador que no pueda cumplir con alguno de los plazos mencionados puede solicitar una prórroga. El Consejo EITI aplicará los siguientes criterios para evaluar una solicitud de prórroga:

1. Se debe presentar la solicitud antes del vencimiento del plazo y debe contar con el respaldo del grupo multipartícipe.
2. El grupo multipartícipe debe demostrar que ha realizado un progreso continuo hacia el cumplimiento del plazo y que la demora se debe a circunstancias excepcionales. Para evaluar el progreso continuo, el Consejo EITI tendrá en cuenta lo siguiente:
   1. El proceso del EITI, en especial el funcionamiento del grupo multipartícipe y un claro y firme compromiso por parte del Gobierno.
   2. El estado y la calidad de los Informes EITI, incluido el progreso significativo hacia el cumplimiento de los requisitos de presentación oportuna de informes según el requisito 4.8 y los esfuerzos por abordar las recomendaciones para mejorar la presentación de los Informes EITI.
3. La solicitud del grupo multipartícipe debe incluir una explicación con respecto a la(s) circunstancia(s) excepcional(es). Estas pueden estar relacionadas, por ejemplo, con un período excepcional de inestabilidad política.

1. Suspensión por incumplimiento de los Principios EITI y Requisitos EITI

Cuando resulte manifiestamente claro que un país implementador no se adhiere a un aspecto significativo de los Principios y Requisitos del EITI, el Consejo del EITI suspenderá al país o lo excluirá. Cuando al Consejo EITI le preocupe que se haya podido poner en peligro la adhesión a los Principios EITI y Requisitos EITI, puede encargar al Secretariado Internacional EITI que recabe información sobre la situación y le presente un informe.

La suspensión de un país implementador es un mecanismo temporal. El Consejo deberá fijar un plazo límite para que el país implementador aborde los incumplimientos del Estándar EITI. Durante dicho período de suspensión, el país tendrá el estatus de “suspendido”. En caso de que el asunto se resuelva a satisfacción del Consejo EITI dentro del plazo otorgado, el estatus y nivel de progreso del país serán reestablecidos. Si el asunto no se resuelve a satisfacción del Consejo EITI para la fecha límite fijada, éste excluirá al país. 

El Gobierno podrá solicitar que se levante la suspensión en cualquier momento. La solicitud debe indicar las medidas acordadas por las partes interesadas para volver a iniciar la implementación del EITI y el proceso de Validación, así como el plan de trabajo para alcanzar la observancia de los Requisitos EITI. Si el Consejo EITI considera que se han subsanado las razones de la suspensión, esta se levantará. Al levantar la suspensión, el Consejo EITI considerará si es apropiado establecer nuevos plazos para la presentación de informes y la Validación. En todas las etapas del proceso, el Consejo EITI se asegurará de que sus dudas y decisiones se comuniquen con claridad al país implementador.

Un país implementador puede solicitar al Consejo EITI que revise su decisión sobre la suspensión, exclusión o resultado de la Validación. Ante tales solicitudes, el Consejo EITI considerará los hechos del caso, la necesidad de mantener la integridad del EITI y el principio de trato consistente entre los países. La decisión del Consejo EITI será definitiva. El país en cuestión podrá, antes de los plazos de notificación previstos en los Artículos de Asociación (Artículo 7), apelar la decisión del Consejo EITI en la siguiente reunión ordinaria de la Junta de Miembros.