Le Royaume-Uni obtient un score global élevé dans la mise en œuvre de la Norme ITIE 2019.
Résultat de la Validation du Royaume-Uni.
Décision du Conseil d'administration
Le Royaume-Uni a obtenu un score global élevé (90 points) dans la mise en œuvre de la Norme ITIE 2019. Le score global est une moyenne des scores relatifs aux trois composantes – l’engagement des parties prenantes, la transparence, et les résultats et l’impact.
Le Conseil d’administration de l’ITIE félicite le Royaume-Uni pour avoir atteint un score élevé (91 points) relativement à la composante des résultats et de l’impact. Ce score reflète les efforts que le Royaume-Uni a déployés en vue de s’assurer que l’ITIE devient un outil permettant d’étendre l’accessibilité des données extractives et de centraliser les informations sur les possibilités existantes en matière de contribution des parties prenantes à la gouvernance du secteur extractif. Les accomplissements réalisés par le Royaume-Uni dans l’amélioration de la transparence des divulgations sur la propriété effective ont instauré des pratiques d’excellence qui inspirent d’autres pays mettant en œuvre l’ITIE. La pandémie de Covid-19 a compromis les actions de sensibilisation que le Groupe multipartite prévoyait de mener par une présence physique dans l’ensemble du pays, ce qui a également freiné l’avancement du renforcement de l’engagement des parties prenantes à l’échelle locale. Un point supplémentaire a été octroyé au Royaume-Uni pour l’efficacité et la viabilité de la mise en œuvre de l’ITIE.
S’agissant de la transparence, le Royaume-Uni a obtenu un score élevé (90 points). Le Royaume-Uni a déployé des efforts remarquables pour renforcer les systèmes de gestion des données des 11 autorités responsables des octrois de licences extractives. Il semble que la plupart des informations non financières exigées par la Norme ITIE sont désormais systématiquement divulguées sur les sites Internet du gouvernement, et le niveau de ponctualité des divulgations de l’ITIE Royaume-Uni concernant les paiements et les revenus extractifs dépasse celle de tous les autres pays de mise en œuvre. Le Royaume-Uni est encouragé à montrer l’exemple aux autres pays dans l’utilisation des meilleures pratiques en matière de divulgation sur les octrois de licences et les contrats, en comblant les lacunes identifiées dans la Validation actuelle. L’ITIE Royaume-Uni a la possibilité d’étendre les divulgations publiques sur les aspects environnementaux de la gouvernance du secteur extractif, y compris au sujet des taxes environnementales et du suivi des règles et pratiques, en répondant à la demande croissante de ce type d’informations de la part du public.
Le Royaume-Uni a également obtenu un score élevé (90 points) relativement à la composante de l’engagement des parties prenantes. Le Groupe multipartite assume efficacement son rôle de supervision. Pour l’essentiel, le gouvernement et les entreprises extractives font preuve d’un engagement de haut niveau. Il convient de saluer les efforts déployés par le collège de la société civile en vue d’engager les parties prenantes des communautés où se déroulent les activités extractives, bien que le collège n’ait pas encore réussi à les faire participer directement au Groupe multipartite.
Le Conseil d’administration a établi que, d’ici à la prochaine Validation – dont le démarrage est prévu le 1 octobre 2024 –, le Royaume-Uni devra prendre une mesure corrective liée aux contrats (Exigence 2.4).
Conformément à l’Article 6 de la Norme ITIE, s’il est estimé lors de la prochaine Validation que le pays n’a pas accompli de progrès en matière de transparence, il s’exposera à une suspension temporaire. Aux termes de la Norme ITIE, le Groupe multipartite de l’ITIE Royaume-Uni peut demander une prorogation de cette échéance ou demander à ce que la Validation commence plus tôt que prévu.
Mesures correctives et recommandations stratégiques
Le Conseil d’administration de l’ITIE a convenu que le Royaume-Uni devra prendre les mesures correctives suivantes. Les progrès réalisés dans la prise de ces mesures correctives seront évalués au cours de la prochaine Validation, qui commencera le 1 octobre 2024 :
- Conformément à l’Exigence 2.4.a, le Royaume-Uni devra divulguer tous les contrats et licences qui sont octroyés, conclus ou modifiés à compter du 1er janvier 2021, y compris les annexes, addenda et avenants associés, selon le cas. En vertu de l’Exigence 2.4.c.ii, le Royaume-Uni devra publier un aperçu complet de tous les contrats et licences extractifs en cours de validité, en précisant ceux qui sont accessibles au public et ceux qui ne le sont pas. Pour tous les contrats et licences publiés, une référence ou un lien vers l’emplacement de la publication du contrat ou de la licence devra être inclus(e). Si un contrat ou une licence n’est pas publié(e), les obstacles juridiques ou pratiques en cause devront être clairement documentés et expliqués, et ils devront fait l’objet d’une résolution complète avant la deuxième phase de la Validation portant sur la satisfaction à l’Exigence 2.4, qui démarrera en janvier 2022.
Le Royaume-Uni est encouragé à examiner les recommandations suivantes en vue de renforcer la mise en œuvre de l’ITIE :
Résultats et impact
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Pour renforcer la mise en œuvre et l’harmonisation entre les objectifs de l’ITIE et les priorités nationales, le Royaume-Uni est encouragé à examiner les moyens permettant de renforcer la participation de l’ITIE Royaume-Uni au débat sur la transition énergétique, dans le but d’étendre son leadership – par exemple, à l’égard des autres pays de l’ITIE –, ainsi que le prévoit le Groupe multipartite pour 2022. Le Groupe multipartite pourrait chercher à renforcer son rôle de plateforme de débat public sur les questions liées à la politique nationale et internationale qui sont pertinentes pour l’ITIE.
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Pour améliorer la mise en œuvre, le Royaume-Uni pourrait envisager de prendre des mesures supplémentaires aux fins d’un renforcement des capacités, celles de la société civile en particulier, en vue de permettre au public de mieux comprendre les résultats de l’ITIE Royaume-Uni et d’encourager les citoyens, les médias et d’autres acteurs à utiliser les données ITIE. Le Royaume-Uni pourrait examiner diverses possibilités en matière d’utilisation de l’ITIE Royaume-Uni pour faciliter l’accès et la contribution des citoyens aux canaux existants de consultations multipartites sur la gouvernance extractive – par exemple, en s’appuyant sur les travaux réalisés à ce jour dans la publication sur le site Internet de l’ITIE Royaume-Uni d’informations au sujet des consultations publiques en cours.
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Pour renforcer l’accessibilité et l’utilité des données, l’ITIE Royaume-Uni et le gouvernement sont appelés à s’assurer que les données extractives utilisées dans tous les graphiques et tableaux publiés par l’ITIE Royaume-Uni sont systématiquement publiées dans un format lisible par machine et interopérable, et à coder ou baliser les divulgations ITIE et d’autres fichiers de données de façon à pouvoir comparer les informations avec d’autres données publiques, conformément à l’Exigence 7.2.d.
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Pour renforcer davantage la redevabilité de l’ITIE Royaume-Uni, le Groupe multipartite est encouragé à trouver des solutions innovantes permettant de faire participer l’ensemble des collèges à son examen annuel des résultats et de l’impact de la mise en œuvre, conformément à l’Exigence 7.4, en s’appuyant sur les conclusions de son évaluation de l’impact en 2020.
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Pour étendre son impact et l’efficacité de ses actions, l’ITIE Royaume-Uni pourrait envisager de mettre en place des mécanismes visant à améliorer l’harmonisation des conclusions des études de l’impact avec les procédures de planification des travaux annuels et de planification des activités.
Engagement des parties prenantes
- Pour renforcer davantage l’engagement de la société civile, le collège de la société civile est encouragé à poursuivre ses initiatives de sensibilisation auprès des représentants de la société civile issus des communautés locales où se déroulent les activités extractives et à maintenir les efforts qu’il déploie en vue d’étendre encore la composition du collège. Le collège est invité à déterminer les nouveaux domaines d’intérêt de l’ITIE Royaume-Uni, dont la transition énergétique et les perspectives liées aux minéraux stratégiques, qui pourraient contribuer à faire participer un plus grand nombre de membres de la société civile dans la mise en œuvre de l’ITIE.
- Pour renforcer la mise en œuvre de l’ITIE et sa supervision par le Groupe multipartite, tous les représentants de collèges siégeant au Groupe multipartite sont encouragés à poursuivre leurs efforts en vue de s’assurer que tous les sièges au Groupe multipartite sont occupés par des membres qui participent activement à tous les aspects de la mise en œuvre de l’ITIE. Dans la poursuite de ses discussions stratégiques sur les priorités futures de l’ITIE Royaume-Uni concernant les nouveaux domaines de mise en œuvre, dont le démantèlement des infrastructures pétrolières et gazières, les perspectives liées aux minéraux stratégiques et d’autres aspects tels que la transition énergétique, le Groupe multipartite pourrait envisager de revoir la structure de représentation des collèges en son sein en vue de s’assurer que toutes les parties prenantes appropriées sont représentées au Groupe multipartite et apportent une contribution significative relativement à ces domaines. Tous les représentants des collèges au Groupe multipartite, y compris ceux du gouvernement, sont encouragés à proposer des mesures efficaces pour réaliser l’objectif de contribution de l’ITIE Royaume-Uni aux efforts internationaux visant à améliorer la transparence et l’accessibilité des systèmes de divulgation, notamment dans le cadre de collaborations et d’échanges entre pairs relativement aux nouvelles questions d’intérêts pour l’ITIE Royaume-Uni, dont les aspects environnementaux du secteur extractif, la transition énergétique et la transparence de la propriété effective.
Transparence
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Pour renforcer les aspects environnementaux de la mise en œuvre de l’ITIE, le Royaume-Uni pourrait envisager d’inclure dans ses divulgations ITIE les règles et les pratiques de gestion environnementales et de suivi des investissements extractifs, en conformité avec l’Exigence 6.4.a. Le Royaume-Uni pourrait également souhaiter divulguer les procédures régulières de surveillance environnementale, les processus administratifs et de sanction, ainsi que les obligations environnementales et les programmes de réhabilitation et de restauration de l’environnement, dans le respect des dispositions de l’Exigence 6.4.b.
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Pour renforcer la mise en œuvre, le Royaume-Uni est encouragé de s’assurer que les informations sur les octrois et les transferts de licences font l’objet d’une divulgation publique annuelle et qu’elles couvrent tous les types de licences extractives attribuées par chacune des 11 autorités responsables des octrois de licences. Ces informations devront comprendre les critères techniques et financiers évalués, ainsi que des données claires sur les règles et les pratiques en matière de transfert de licences.
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Pour renforcer la mise en œuvre, le Royaume-Uni est encouragé de veiller à ce que les informations sur les licences actives dans les secteurs minier, pétrolier et gazier soient divulguées dans leur intégralité, du moins pour les licences détenues par les entreprises aux revenus significatifs qui sont comprises dans le champ d’application de la déclaration de l’ITIE Royaume-Uni. Ces informations devront inclure les coordonnées des licences, les dates de demande, les dates d’octroi et d’expiration, et la ou les matière(s) première(s) couverte(s).
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Pour renforcer la mise en œuvre, le Royaume-Uni est encouragé à faire en sorte que le Groupe multipartite publie des évaluations régulières de l’exhaustivité et de la fiabilité des divulgations sur la propriété effective de toutes les entreprises qui détiennent une licence minière ou pétrolière et gazière ou qui en soumettent une demande, ce qui permettra de disposer d’un diagnostic des divulgations soumises dans la pratique. Le Royaume-Uni est appelé à s’assurer que toutes les personnes politiquement exposées sont identifiées dans les divulgations publiques de la propriété effective des entreprises extractives, conformément à l’Exigence 2.5.d.
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Pour renforcer la mise en œuvre, le Royaume-Uni pourrait envisager de préciser s’il existe ou non des accords extractifs multiples qui, pour l’essentiel, sont reliés entre eux et qui sont considérés comme faisant partie d’un projet unique aux fins de la perception des flux de revenus imposée pour chaque projet extractif au Royaume-Uni.
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Pour renforcer la mise en œuvre, le Royaume-Uni pourrait souhaiter renforcer les divulgations dans le cadre de l’Exigence 5.3, en vue de répondre aux préoccupations du public figurant dans l’étude d’impact 2020 de l’ITIE Royaume-Uni, y compris la transition énergétique et l’équité intergénérationnelle.
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Pour renforcer la mise en œuvre, le Royaume-Uni pourrait envisager de revoir son approche à la matérialité et d’étendre le champ d’application des divulgations des données financières par l’ITIE Royaume-Uni afin d’y inclure les impôts indirects liés à l’environnement tels que le prélèvement sur les granulats (Aggregates Levy), en divulguant les informations prévues dans l’Exigence 6.1.b. Pour considérer que la satisfaction à l’Exigence 6.1 est dépassée, il serait nécessaire que le Royaume-Uni soumette des divulgations exhaustives et fiables des dépenses sociales volontaires et des paiements environnementaux versés au gouvernement, tout en veillant à ce que les divulgations des informations obligatoires prévues dans l’Exigence 6.1 soient systématiquement publiées au travers des systèmes du gouvernement et des entreprises.
Le gouvernement et le Groupe multipartite sont encouragés à se pencher sur ces recommandations et à documenter les réponses que le Groupe multipartite y a apportées lors du prochain examen annuel des résultats et de l’impact de la mise en œuvre de l’ITIE.
Contexte
Aperçu du secteur extractif
Un aperçu du secteur extractif est accessible sur la page du site Internet de l’ITIE consacrée au Royaume Uni.
Historique de la mise en œuvre de l’ITIE
L’historique de la mise en œuvre est accessible sur la page du site Internet de l’ITIE consacrée au Royaume Uni.
Explication du processus de Validation
Un aperçu du processus de Validation est disponible sur le site Internet de l’ITIE. Le guide de Validation présente des orientations détaillées sur l’évaluation de la satisfaction aux Exigences ITIE, alors que la procédure de Validation, qui contient plus de détails, propose une procédure standardisée pour la conduite de la Validation par le Secrétariat international de l’ITIE.
L’équipe du Secrétariat international chargée d’appuyer la mise en œuvre dans le pays comprend Sam Bartlett, et l’équipe responsable de la Validation incluait Alex Gordy, Christopher Wilson, Mark Burnett et Matt Mossman. .
Confidentialité
Le public peut accéder aux modèles détaillés de collecte et d’évaluation des données sur la page interne du Comité de Validation, ici.
La pratique veut que les commentaires des parties prenantes soient référencés par collège dans les rapports de Validation de l’ITIE, sans que la partie prenante concernée ou son organisation ne soit identifiée. Si cela est demandé, la confidentialité de l’identité des parties prenantes est respectée et les commentaires ne sont pas référencés par collège.
Chronologie de la Validation
La Validation du Royaume Uni a débuté le 1er juillet 2021. Un appel public pour recueillir les opinions des parties prenantes a été lancé le 1er juin 2021. Des consultations avec les parties prenantes ont eu lieu en mode virtuel du 7 au 22 juillet 2021. Le projet de rapport de Validation a été finalisé le 16 août 2021. Sur la base des commentaires du Groupe multipartite, communiqués le 13 septembre 2021, le rapport de Validation a été finalisé pour examen par le Conseil d’administration de l’ITIE.
Ressources
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Validation data collection file – Stakeholder engagement
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Validation data collection file – Transparency
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Validation data collection file – Outcomes and impact
Scorecard for United Kingdom: 2021
Assessment of EITI requirements
- Not met
- Partly met
- Mostly met
- Fully met
- Exceeded
Component View more |
Score
The three components of Validation each receive a score out of 100, as follows: |
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Outcomes and impact |
91
High
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Stakeholder engagement |
90
High
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Transparency |
90.5
High
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