В эти дни многие пристально наблюдают за ИПДО, поскольку 19 из 32 внедряющих ИПДО стран должны завершить Валидацию ИПДО к 9 марта. Две страны (Азербайджан и Либерия) уже получили статус «страна-последователь». Правлением ИПДО подготовлены ответы на некоторые часто задаваемые вопросы в отношении Валидации и сроков ее завершения. Источники: Свод правил ИПДО, в том числе Руководство по проведению Валидации.
Какова разница между кандидатом ИПДО и последователем ИПДО?
Страны, внедряющие ИПДО, могут получить статус «страна-кандидат ИПДО», когда Правление ИПДО уверено в том, что страна взяла на себя политическое обязательство и предприняла ряд подготовительных шагов. Такие страны-кандидаты ИПДО должны в дальнейшем внедрить процесс ИПДО в своей стране и завершить проведение Валидации в течение последующих двух лет, для того чтобы получить статус «страна-последователь ИПДО».
Как осуществляется Валидация ИПДО?
Валидация проводится страной, внедряющей ИПДО. Страны выбирают одну из 14 независимых компаний, аккредитованных Международным правлением ИПДО в качестве Валидаторов ИПДО. До подписания контракта с Валидатором Международный секретариат выдает справку об отсутствии возражений, подтверждая тем самым, что контракт оформлен в соответствии со Сводом правил ИПДО.
Валидатор выезжает в страну, внедряющую ИПДО, проводит совещания со всеми соответствующими заинтересованными сторонами и оценивает, соблюдены ли индикаторы Валидации ИПДО (Свод правил ИПДО, в том числе Руководство по проведению Валидации). После чего Валидатор представляет проект отчета правительству внедряющей страны и группе заинтересованных сторон, сформированной в этой стране. Если проект согласован группой заинтересованных сторон, он подается в Международное правление ИПДО и в его Валидационный комитет. На этом этапе можно вносить замечания, после чего Валидатор подготавливает окончательный вариант отчета, который утверждается группой заинтересованных сторон, до его представления в Международное правление ИПДО. Если Валидатор считает, что индикаторы соблюдены, и Международное правление ИПДО подтверждает представленное Валидатором заключение, страна считается страной-последователем ИПДО
Что происходит, если в ходе проведения Валидации ИПДО выясняется, что страна не соблюла требования стандарта ИПДО?
Если Валидатор и Международное правление ИПДО делают заключение о том, что существенный прогресс достигнут не был, страна будет выведена из ИПДО. Если же они приходят к заключению о том, что существенный прогресс был достигнут, однако страна еще не выполняет требования Валидации ИПДО, ее статус в качестве страны-кандидата продлевается. Если они приходят к заключению, что страна соблюдает практически все требования ИПДО, страна получает статус «страна-последователь ИПДО» после проверки со стороны Международного секретариата ИПДО. Для дополнительной информации см. примечание # 3 в Своде правил ИПДО.
Какова цель Валидации ИПДО?
Валидация - это механизм ИПДО по обеспечению качества, а также обязательный элемент процесса ИПДО. Валидация ИПДО оценивает внедрение ИПДО по согласованию с заинтересованными сторонами, проверяет достижение поставленных задач в отношении глобального стандарта ИПДО и определяет возможности для укрепления процесса ИПДО. Она обеспечивает целостность ИПДО посредством требования от всех внедряющих ИПДО стран соблюдать единый глобальный стандарт. Она также обеспечивает условия для диалога и накопления знаний в странах, внедряющих ИПДО.
Какие страны на сегодняшний день являются странами-последователями ИПДО?
Азербайджан и Либерия завершили Валидацию ИПДО и были признаны Международным правлением ИПДО как страны-последователи ИПДО в 2009 году.
Если страна является последователем ИПДО, означает ли это, что добывающий сектор страны прозрачен?
Не обязательно. Страна-последователь ИПДО -- это статус, присваиваемый странам, которые соблюли индикаторы внедрения ИПДО. Действующий процесс ИПДО -- это первый шаг к повышению ответственности и отчетности между правительством, компаниями и народом.
Каковые сроки завершения Валидации?
Сроки были согласованы Международным правлением ИПДО в феврале 2008 года. В то время внедрение ИПДО осуществляли 22 страны (а сейчас -- 32). Эти первые 22 страны были приняты в качестве стран-кандидатов ИПДО, а сроком завершения Валидации для них было определено 9 марта 2010 года. Азербайджан и Либерия получили статус «страна-последователь ИПДО» в 2009 году, а статус «страна-кандидат ИПДО», который имеет Гвинея, в настоящее время приостановлен. Для стран, присоединившихся к Инициативе позднее, определены более поздние сроки завершения Валидации ИПДО.
Почему нужна Валидация ИПДО и сроки ее завершения?
ИПДО -- процесс, осуществляемый под руководством страны, а внедрение ИПДО принимает различные формы в каждой, внедряющей ИПДО, стране. Валидация обеспечивает оценку каждой страны по стандарту ИПДО, согласованному на международном уровне. Благодаря установленным срокам процесс не останавливается. За последние месяцы странами-кандидатами ИПДО достигнут существенный прогресс на пути к соблюдению ИПДО.
Что произойдет, если страна не завершит Валидацию к установленному сроку?
Если страна-кандидат ИПДО не завершит Валидацию в течение двухлетнего периода своего пребывания в статусе кандидата, Международное правление ИПДО лишит страну статуса «страна-кандидат ИПДО». Международным правлением ИПДО принято решение о том, что страны при определенных обстоятельствах могут обратиться с просьбой о продлении срока, если они не смогли полностью завершить Валидацию ИПДО к установленному сроку.
Когда будет принято решение в отношении статуса стран, сроком завершения Валидации для которых было определено 9 марта?
Решение в отношении статуса процессов ИПДО во внедряющих странах принимается Международным правлением ИПДО. Следующее совещание Правления ИПДО состоится в Берлине 15-16 апреля. На совещании будет проведена оценка большинства из 19 стран с установленными сроками и будет определен их статус.
Подвергает ли ИПДО риску свою репутацию продлением сроков завершения Валидации?
Нет. ИПДО имеет четкий свод правил в отношении сроков завершения Валидации и их продления. Эти правила применяются систематически с учетом тщательного рассмотрения сложных задач, с которыми сталкиваются внедряющие страны в ходе реализации фундаментальных реформ. Такие просьбы также будут рассмотрены Международным правлением ИПДО в ходе совещания в апреле.
Что происходит, если страну выводят из списка?
Страна выводится из списка стран, внедряющих ИПДО. Страна может снова подать заявку на получение статуса кандидата, когда это целесообразно.
Для получения дополнительной информации о Валидации ИПДО обращайтесь к региональному директору Сэму Бартлетту в Международный секретариат ИПДО.
Связанные материалы
