Добывающий сектор, возможно, снизил свою ведущую роль в мировых дебатах, но ИПДО по-прежнему остается на переднем крае дискуссий о подотчетности и управлении, прокладывая путь в двух новых вопросах: бенефициарное право и торговля сырьевыми товарами.
Лидерство в раскрытии информации о скрытых владельцах
Члены Правления ИПДО и около 80 заинтересованных сторон собрались сегодня в Осло на 34-м заседании Правления ИПДО для обсуждения прогресса, достигнутого ИПДО в способствовании прозрачности в вопросе владения компаниями. В феврале 2016 года Правление сделало раскрытие бенефициарного права (БП) обязательным для всех стран, внедряющих ИПДО. По этому новому правилу, все компании, которые участвуют в торгах за проекты в добывающих отраслях во внедряющих странах ИПДО, их осуществлении и инвестировании в них, должны раскрывать личности своих бенефициаров. С тех пор ИПДО и ее 51 страна-члена напряженно работали над обеспечением понимания этого вопроса и созданием дорожной карты для раскрытия БП. Это требование является достаточно своевременным в свете утечки Панамских документов.
Сегодняшнее заседание Правления составило хорошую возможность для обсуждения опыта стран, которые выступили пионерами в этом начинании. таких как Демократическая Республика Конго, Великобритания и Украина. В ходе дискуссий было очевидно, что, хотя институциональный подход, например, через законодательство и создание реестров, может быть полезен для эффективного развития процесса, как в случае с Великобританией и Украиной, раскрытие бенефициарного права не нуждается в институциональном подходе, но может также осуществляться через такие инструменты, как ИПДО, которая в значительной степени реализуется правительством и МГЗС, как в случае ДРК. Важно, чтобы процесс был достаточно гибким для того, чтобы использовать уроки полученного опыта. Одной из проблем, с которыми столкнулись страны, было скупание акций компаний, отсутствие средств проверки информации и недостаточные возможности с точки зрения обязывающего применения и понимания того, как использовать данные. В своем развитии ИПДО будет продолжать предоставлять помощь странам в улучшении их понимания вопросов БП и того, как выполнить это новое требование.
Улучшение раскрытия торговли сырьевыми товарами
Правление решило улучшить отчетность о торговле сырьевыми товарами в шести внедряющих странах ИПДО. Цель состояла в том, чтобы помочь внедряющим странам ИПДО со значительной активностью в торговле сырьевыми товарами со стороны государства или государственных предприятий найти и поддерживать инновационный подход к отчетности о доходах от продажи доли добычи государства, включая введение отчетности по конкретным продуктам, рынкам и объемам продажи, а также по конкретным покупателям. Нигерия, которая начала отчетность о торговле сырьевыми товарами, отметила полезность улучшения качества отчетности ГП. Страны, которые рассматриваются для проведения этой работы, включают Колумбию, Гану, Нигерию, Мьянму и Республику Конго.
Анализ финансирования ИПДО на международном уровне
Правление также обсудило возможные пересмотры схем финансирования для обеспечения его устойчивости. На основе широких консультаций, проведенных Международным Секретариатом, на рассмотрение были представлены несколько вариантов, которые включают вклады от внедряющих стран и минимальный размер вкладов от поддерживающих стран и поддерживающих компаний. Обсуждения были всего лишь предварительными, так что пока Правление не принимало какого-либо решения.
Вернемся к вопросу бенефициарного права...
День закончился "на высокой ноте" - общественными дебатами о бенефициарном праве. Председатель Правления ИПДО Фредрик Рейнфельдт подчеркнул важность этой работы, обратив внимание на тот факт, что развивающиеся страны теряют около 1 триллиона долларов США в год в результате коррупционных или незаконных сделок, многие из которых осуществляются анонимными компаниями. Он подчеркнул, что мы не должны недооценивать объем работы, который странам необходимо выполнить в части сбора и достижения понимания данных, наращивания потенциала и укрепления институциональной структуры для эффективного внедрения. Как он отметил, "Мы начали этот путь, и он может быть сложным процессом, но мы движемся в правильном направлении."
Связанные материалы
