Мьянма приподнимает завесу над государственными компаниями

Данный Отчет ИПДО является не только инструментом для обеспечения прозрачности; это движущая сила для укрепления демократического процесса и установления атмосферы доверия между заинтересованными сторонами. Кроме того, Отчет ИПДО информирует нас о том, как Мьянма может еще больше улучшить систему управления природными ресурсами и систему управления государственными финансами.

Его Превосходительство д-р Маунг Маунг Тейн. Заместитель министра Союза, Министерство финансов и доходов

 Мьянма опубликовала свой первый Отчет ИПДО 2 января, впервые открывая добывающий сектор. В отчете указано, что в целом от добывающего сектора правительство получило 3,1 миллиарда долл. США. После уплаты причитающихся налогов и других сборов, государственная компания «Нефтегазовое предприятие Мьянмы» (НГПМ) удержала 1,3 млрд. долл. США из этих доходов для покрытия своих эксплуатационных расходов и стоимости сырья. Четыре государственных добывающих компании вместе удержали около 230 млн. долл. США, демонстрируя значительную роль, которую в добывающем секторе страны играют государственные компании.   Отчет охватывает финансовый год с апреля 2013 г. по март 2014 г.

» «По всему миру национальные ресурсные компании критиковались за их непрозрачность – и именно при таких обстоятельствах часто осуществляется неправильное управление ресурсами. Первый Отчет ИПДО Мьянмы способствует изменению этой репутации и существенно проясняет роль таких компаний в управлении добывающим сектором. Отрадно видеть, как правительство, компании и гражданское общество решительно сотрудничают для обеспечения большей открытости и создания лучшего будущего для своей страны», сказала Председатель ИПДО Клэр Шорт относительно опубликования отчета.

Иллюстрация – Распределение доходов на счета государственных предприятий и на правительственные счета

Источник: Отчет ИПДО Мьянмы за период апрель 2013 г. - март 2014 г., стр.45. 

Согласно отчету, информация о функционировании и использовании этих счетов, принадлежащих государственным компаниям, не была предоставлена компании, нанятой для составления отчета.  Соответственно, для улучшения прозрачности и полноты процесса составления бюджета, в отчете рекомендуется Министерству финансов рассмотреть возможность переопределения доходов от добывающего сектора, полученных государственными компаниями, как обычных бюджетных доходов и необходимость раскрытия дополнительной информации относительно «других счетов» в бюджете.  

Также в отчете документально подтверждаются расходы на нефтегазовые субсидии. НГПМ продает некоторое ограниченное количество нефти и газа на внутреннем рынке по цене ниже рыночной. Тогда как количество является небольшим по сравнению с имевшейся практикой в регионе, предполагается, что стоимость субсидий достигла 58 млн. долл. США. 

Противоречивые данные вновь подтверждают необходимость реформы

Тогда как нефтегазовый сектор является наиболее развитой добывающей отраслью Мьянмы, страна славится во всем мире своими нефритами и самоцветами. В отчете приведены в соответствие платежи и доходы от основных 30 компаний, добывающих нефрит и самоцветы.  Несмотря на то, что доход от этих компаний в размере 400 млн. долл. США значительно ниже цифр, указанных где-либо еще[1], в отчете поясняются некоторые причины этого, включая решение ИПДО Мьянмы использовать для данного отчета только данные Myanmar Gems Emporium, не принимая во внимание какие-либо налоги и сборы, уплаченные компаниями, которые не экспортируют свою продукцию через Emporium. Кроме того, доходы, полученные государством от продажи его доли в добыче самоцветов и нефрита, в отчете не отражены.  Также в отчете поясняется, что тендеры для компаний, желающих добывать нефрит и самоцветы, в настоящее время не проводятся.  Вместо этого, разрешения выдаются тому, кто первый подал заявку, без применения определенных критериев отбора. Это связано с тем, что большая часть месторождений расположена в зонах конфликта и о них нет достаточных геологических данных.

Знание, кто добывает нефть, газ и минералы

В 2013/14 годах, Мьянма находилась в центре внимания, когда запустила свой первый в истории конкурентный тендер на право добычи нефти и газа, в результате которого 24 компаниям были присуждены 26 блоков на суше и в море.  Несмотря на то, что была раскрыта определенная информация о двух раундах нефтегазовых тендеров, в отчете не раскрываются критерии участия в торгах, а также была ли соблюдена установленная процедура распределения этих блоков.  Несмотря на это, в отчете впервые составлен официальный список всех владельцев лицензий на добычу нефти и газа, пользование недрами, а также добычу самоцветов и нефрита, что позволяет заинтересованным сторонам видеть, кто и где осуществляет эксплуатацию, как долго и с какой целью. Также были указаны законные владельцы добывающих компаний, что является важным шагом в сторону раскрытия имен людей, в чьем владении и под чьим контролем находятся компании, работающие в Мьянме, и которые, в конечном счете, получают прибыль от их деятельности.

Прочитать полный Отчет ИПДО Мьянмы за 2013/14 годы (PDF) >

Для получения дополнительной информации относительно прозрачности добывающих отраслей в Мьянме, посетите Веб-сайт ИПДО Мьянмы.