Отчет о прогрессе
2023 год
Наш флагманский отчет освещает инновации и события, способствующие прогрессу по шести стратегическим приоритетам ИПДО.
В мире, где нестабильность стала новой нормой, добывающие отрасли находятся на критическом перепутье. ИПДО в реализации своей миссии по совершенствованию управления добывающим сектором не только получает новые возможности, но и сталкивается с проблемами.
Спрос на минеральное сырье, необходимое для энергетического перехода, продолжает расти в геометрической прогрессии, и на этом фоне сектор сильно подвержен влиянию волатильности цен и неопределенности. Договоренности, достигнутые на КС‑28, ознаменовали собой масштабную трансформацию энергетических систем: более 120 стран обязались утроить мощности по производству энергии из возобновляемых источников к 2030 году. Эти обязательства будут определять дальнейшее развитие добывающих отраслей, стимулируя спрос на минеральное сырье для производства технологий возобновляемой энергетики и обусловливая снижение объемов добычи и использования ископаемого топлива в долгосрочной перспективе.
В то же время во многих частях мира не прекращаются серьезные конфликты и сохраняется нестабильность, что снижает доверие к правительствам и институтам. Во многих странах пространство для деятельности гражданского общества находится под угрозой, что ограничивает возможности граждан призывать правительства к ответственности. Развитие технологий искусственного интеллекта также создает новые проблемы, порождая риски бесконтрольного распространения ложной информации, особенно когда такое беспрецедентное количество граждан голосует в 2024 году, однако при этом открываются новые возможности для более масштабной публикации и анализа открытых данных.
В такие времена необходимость прозрачного и подотчетного управления природными ресурсами как никогда очевидна.
Меняющиеся обстоятельства затрагивают местную экономику и источники средств к существованию, поэтому мы должны удвоить наши усилия по обеспечению ответственного управления ограниченными природными ресурсами, а также по противодействию коррупции и нецелевому использованию природных богатств. Механизмы прозрачности и подотчетности играют ключевую роль в поддержке этих усилий, особенно с учетом того, что главный фокус внимания ИПДО направлен на использование данных и диалога для обеспечения устойчивых потоков доходов и борьбы с коррупцией.
На фоне этих изменений ИПДО остается непоколебимой в своей приверженности принципам прозрачности, подотчетности и взаимодействия множества заинтересованных сторон. Я выражаю глубочайшую благодарность нашим партнерам, заинтересованным сторонам и всему сообществу ИПДО за их неизменную поддержку и преданность нашему общему делу. Вместе мы продолжим активно продвигать открытый, подотчетный и конструктивный диалог по вопросам управления природными ресурсами, , обеспечивая положительные перемен ради всеобщего блага.
Достопочтенная Хелен Кларк
Председатель Правления ИПДО
В 2023 году мы отметили двадцатилетие ИПДО и представили новую редакцию Стандарта ИПДО, что стало важной вехой в реализации нашей миссии по обеспечению управления богатством природных ресурсов стран на благо их граждан. Этот год также предоставил нам поводы для размышлений и стратегического планирования с особым вниманием, направленным на такие приоритетные темы, как мобилизация внутренних доходов и борьба с коррупцией в условиях продолжающегося энергетического перехода.
Переход к низкоуглеродной экономике открывает уникальные возможности. Горнодобывающая промышленность остается критически важной для производства технологий возобновляемой энергетики, однако мы должны учиться на ошибках прошлого и сохранять бдительность, чтобы смягчить потенциальные социальные и экологические риски. Для нефте- и газодобывающих стран энергетический переход несет серьезные последствия. По мере отказа потребителей от ископаемого топлива особую роль приобретают прозрачность и подотчетность в управлении природными ресурсами и растет интерес к применению опыта ИПДО в секторе возобновляемой энергетики. Истории, описанные в этом отчете, отражают коллективные усилия на национальном и международном уровнях, направленные на преодоление трудностей, характерных для этого трансформационного периода.
Стандарт ИПДО 2023 направляет нашу деятельность, обеспечивая основу для прозрачности и подотчетности, что позволяет нам решать возникающие проблемы и эффективно использовать открывающиеся возможности.
Цель ИПДО заключается в стремлении к расширению прав и возможностей граждан получать выгоды от национальных природных ресурсов. Когда страны начнут использовать возможности энергетического перехода, крайне важным заданием для них будет обеспечение справедливого распределения выгод и минимизирование рисков. Благодаря активному взаимодействию с субъектами на субнациональном уровне и с местными общинами ИПДО способствует инклюзивному диалогу и принятию решений.
В будущем мы продолжим уделять особое внимание поддержке стран посредством развития потенциала и взаимного обучения. Мы планируем наращивать наши усилия по публикации информации, раскрываемой правительствами и компаниями для того, чтобы расширить доступ к данным ИПДО для граждан и лиц, принимающих решения. В связи с тем, что в 2025 году начнется валидация в соответствии со Стандартом ИПДО 2023, мы активно работаем над тем, чтобы предоставить странам, внедряющим Стандарт ИПДО, все необходимые инструменты и знания для достижения наших общих целей. Мы продолжаем уточнять наши стратегические приоритеты и разрабатывать трехлетний прогноз, предвосхищая будущие тенденции и вызовы, чтобы упрочить актуальность и воздействие ИПДО в ближайшие годы.
Марк Робинсон
Исполнительный Директор ИПДО
01 Итоги года
2023 год стал знаковым для ИПДО. Юбилей, посвященный двадцатилетию с момента основания ИПДО, предоставил сообществу ИПДО возможность оглянуться на пройденный путь, отметить прогресс и повысить требования к прозрачности добывающих отраслей во всем мире с помощью нового Стандарта ИПДО 2023.
2023 год: обзор
Глобальные успехи во внедрении ИПДО
Оценка прогресса в обеспечении соответствия Стандарту ИПДО
ИПДО обязывает все внедряющие страны следовать единому мировому стандарту. В ходе валидации (принятого ИПДО механизма обеспечения качества) проводится оценка прогресса стран в выполнении требований Стандарта ИПДО.
В июне Правление ИПДО представило Стандарт ИПДО 2023, который содержит более строгие положения и требования к отчетности, в частности, касающиеся борьбы с коррупцией и энергетического перехода. Международный Секретариат уделяет первоочередное внимание наращиванию потенциала стран в области внедрения новых положений. Валидация в соответствии со Стандартом ИПДО 2023 начнется в январе 2025 года.
В 2023 году Правление ИПДО провело оценку 11 стран, выделив важнейшие достижения и возможности для повышения прозрачности добывающего сектора, взаимодействия с заинтересованными сторонами и усиления воздействия процесса внедрения ИПДО.
Страны, где была проведена валидация в 2023 году
Буркина-Фасо
Умеренный (75,5 балла) | ноябрь 2023 г.
Несмотря на такие сложности, как военные перевороты, проблемы национальной безопасности и COVID-19, в Буркина-Фасо в рамках внедрения ИПДО раскрывается подробная информация о крупномасштабной горной добыче и проводится исследование гендерных аспектов горнодобывающей деятельности. Тем не менее сохраняются некоторые проблемы, включая недостаточно строгий общественный надзор за тем, как используются фонды развития местных общин, и наблюдаются пробелы в раскрываемых данных, касающихся кустарной и мелкомасштабной добычи полезных ископаемых.
Колумбия
Умеренный (80 баллов) | июнь 2023 г.
Внедрение ИПДО в Колумбии стимулировало реформы, касающиеся распределения выгод, включая более эффективное распределение доходов на субнациональном уровне и принятие нового закона о мониторинге и контроле инвестиций, финансируемых за счет этих перечислений средств. Затем Колумбии следует разработать нормативно-правовую базу, позволяющую раскрывать сведения о бенефициарных владельцах, которые в дальнейшем могут быть включены в процессы выдачи лицензий.
Кот-д'Ивуар
Умеренный (80,5 балла) | апрель 2023 г.
В рамках внедрения ИПДО в Кот-д’Ивуаре были раскрыты условия важнейших контрактов на добычу нефти и газа и опубликованы данные о ключевом соглашении об обмене газа на электроэнергию. Страна также усовершенствовала механизмы отчетности по лицензиям, бенефициарным владельцам и деятельности фондов местного развития, финансируемых за счет горнодобывающей промышленности. Возможности развития ИПДО в Кот-д’Ивуаре включают устранение препятствий для многостороннего надзора и расследование случаев коррупции, что может укрепить ее роль как надежной платформы для ведения диалога и сбора данных о добывающем секторе.
Доминиканская Республика
Средний (83,5 балла) | ноябрь 2023 г.
В результате внедрения ИПДО в Доминиканской Республике повысился уровень прозрачности благодаря обширной отчетности о доходах от горнодобывающей промышленности, которую можно использовать для отслеживания перечислений средств на субнациональный уровень и распределения выгод. Несмотря на то, что страна на практике демонстрирует успехи в обеспечении прозрачности контрактов и лицензий, этот подход необходимо распространить на раскрытие информации о бенефициарных владельцах. Разработка надежной нормативно-правовой базы будет способствовать институционализации сбора и публикации исчерпывающих данных.
Мозамбик
Умеренный (82,5 балла) | июнь 2023 г.
Процесс ИПДО в Мозамбике помог выявить недостатки в механизмах распределения доходов в пользу общин, в районах проживания которых ведется добыча полезных ископаемых, что привело к реформе правил, регулирующих перечисления этих средств. Внедрение ИПДО также способствовало раскрытию условий контрактов и повышению прозрачности государственных предприятий. По-прежнему существуют возможности для публикации сведений о бенефициарных владельцах и раскрытия данных в открытом формате.
Нигерия
Умеренный (72 балла) | ноябрь 2023 г.
ИПДО Нигерии поддерживает эффективное раскрытие информации, которая выступает основой для широких дискуссий. Она также представила общедоступный реестр бенефициарных владельцев, и правительство использует эти данные при рассмотрении заявок на получение лицензий на добычу нефти, газа и других полезных ископаемых. По‑прежнему существуют возможности для более полного раскрытия информации национальной нефтяной компанией NNPC и для дополнительных успехов в раскрытии условий контрактов. Стране также необходимо усилить многосторонний надзор за внедрением ИПДО и работой ИПДО Нигерии.
Норвегия
Высокий (87,5 балла) | апрель 2023 г.
Норвегия является лидером в области своевременного и систематического раскрытия данных об энергетическом секторе и добывающих отраслях, которые публикуются преимущественно на онлайн-портале. Раскрываемая подробная информация о лицензиях и контрактах создает основу для ведения общественных дискуссий по вопросам управления ресурсами. К направлениям, в которых возможны совершенствования, относится обеспечение всеобщей публикации платежей компаний в пользу правительства. Планируемый реестр бенефициарных владельцев в Норвегии обещает дальнейшее повышение прозрачности. Процесс ИПДО будет способствовать раскрытию исчерпывающей информации, особенно по мере расширения горнодобывающего сектора.
Республика Конго
Умеренный (70,5 балла) | март 2023 г.
В результате внедрения ИПДО в Республике Конго усилился общественный надзор за управлением нефтяными доходами за счет полного раскрытия условий контрактов и финансовых данных государственного предприятия SNPC. Данные, раскрываемые в соответствии со Стандартом ИПДО, используются для оценки налогового режима страны и прогнозирования будущих доходов по конкретным нефтяным проектам, а также для анализа продаж нефти. Существуют возможности для укрепления многостороннего диалога и раскрытия информации о торговле сырьевыми товарами и бенефициарных владельцах
Танзания
Средний (77 баллов) | ноябрь 2023 г.
В Танзании данные, раскрываемые в соответствии со Стандартом ИПДО, используются органами аудита в целях мониторинга управления доходами добывающего сектора. К этим данным относится информация о затратах как по добывающим, так и сервисным компаниям. Кроме того, правительство предоставляет обширные сведения о доходах от добычи полезных ископаемых, лицензиях, объемах добычи и экспорта. ИПДО Танзании предприняла ряд действий для того, чтобы общины, в районах проживания которых ведется добыча полезных ископаемых, получали информацию о платежах, осуществляемых на субнациональном уровне. Однако условия контрактов и информация о бенефициарных владельцах не являются общедоступными несмотря на то, что их раскрытие является обязательным согласно закону.
Восточный Тимор
Относительно низкий (58 баллов) | апрель 2023 г.
В Восточном Тиморе поддерживается регулярное раскрытие данных, связанных с добывающим сектором, и был расширен охват отчетности ИПДО за счет включения в нее информации о субподрядчиках в нефтегазовой отрасли, поскольку эта тема привлекает общественный интерес. Раскрываемая в соответствии со Стандартом ИПДО информация помогает получить более точное представление об управлении нефтяным фондом страны. Тем не менее участие заинтересованных сторон и воздействие процесса внедрения ИПДО ограничены, что стало причиной относительно низкого результата.
Тринидад и Тобаго
Высокий (89 баллов) | март 2023 г.
Успехи Тринидада и Тобаго во внедрении ИПДО стимулировали общественные дискуссии о нефтегазовом секторе и карьерной добыче полезных ископаемых в стране, которые также были подкреплены информационно благодаря онлайн-порталу ИПДО и инновационным коммуникационным стратегиям. Для повышения прозрачности и руководства разработкой политики в условиях меняющейся ситуации в сфере энергетики стране настоятельно рекомендуется устранить налоговые барьеры и препятствия, связанные с конфиденциальностью контрактов, а также усовершенствовать механизмы регулярного раскрытия данных.
02 Продвижение стратегических приоритетов ИПДО
Стратегические приоритеты ИПДО на 2021–2023 годы соответствуют мировым вызовам и приоритетам, касающимся управления природными ресурсами, а также отражают разнообразные проблемы, с которыми сталкиваются богатые природными ресурсами страны в реализации национальных приоритетов и проведении реформ в рамках внедрения ИПДО.
Эта основа, охватывающая шесть тематических направлений, определяет деятельность ИПДО и призвана обеспечить актуальность, гибкость и экономическую эффективность внедрения ИПДО. В свете меняющихся условий в 2024 году стратегические приоритеты будут дополнены.
Управление энергетическим переходом
Содействие странам в адаптации к меняющейся ситуации в мировой энергетике
В соответствии с поручением Правления ИПДО от 2020 года, ИПДО оказывает поддержку странам в использовании и анализе данных ИПДО для подготовки к экономическим последствиям энергетического перехода, а также в выявлении и устранении управленческих рисков, связанных с добычей необходимого минерального сырья. Международный Секретариат ИПДО также изучает вопрос о том, как опыт, накопленный за годы внедрения ИПДО, можно взять за основу для повышения прозрачности в секторе возобновляемой энергетики.
Новые положения направлены на раскрытие информации и стимулирование общественных дискуссий об экономических и управленческих последствиях энергетического перехода. Новая информация поможет получить представление о соответствующей политике, влиянии меняющихся рыночных условий на доходы, коррупционных рисках, связанных с применением ускоренных процедур выдачи лицензий, последствиях для местных общин и выбросах парниковых газов. Эти аспекты отражены в требованиях ИПДО 1.5, 2.1, 2.2, 2.6, 3.1, 3.4, 5.3 и 7.1.
Сообщество производителей минерального сырья для энергоперехода
В декабре 2023 года ИПДО провела встречу созданного в июне Сообщества производителей минерального сырья для энергоперехода (Transition Minerals Network), в которой приняли участие более 50 представителей из более чем 15 стран ИПДО. Участники обменялись информацией о стратегиях обеспечения прозрачности и подотчетности на всех этапах цепочки создания стоимости на фоне стремления стран увеличить добавленную стоимость видов минерального сырья, критически важных для энергетического перехода.
Эта инициатива, в основу которой легли исследования и рекомендации ИПДО, предоставляет необходимое пространство для обмена информацией о нововведениях в законодательстве и политике, проблемах и передовой практике в секторе добычи минеральных ресурсов, необходимых для энергетического перехода. Так, в качестве примеров подходов, которые применяют страны, были приведены стратегия добычи минеральных ресурсов для производства «зеленых» технологий, разработанная Замбией, и принятый в Индонезии регламент, регулирующий производство критически важных для энергоперехода видов минерального сырья, что вызвало дискуссии о возможностях платформы ИПДО по поддержанию подобных политических мер за счет повышения прозрачности, подотчетности и справедливого распределения получаемых от этого сектора выгод.
Сообщество производителей минерального сырья для энергоперехода
- 15
- внедряющих ИПДО стран являются крупнейшими поставщиками минерального сырья для производства технологий, необходимых для энергоперехода.
Взаимодействие с местными общинами в целях справедливого энергетического перехода
Проект ИПДО «Взаимодействие с местными общинами в целях справедливого энергетического перехода», инициированный в 2022 году при поддержке Фонда Форда, призван выявить последствия глобального энергетического перехода для местных общин. В рамках этого двухлетнего проекта, реализованного в четырех общинах в Колумбии, Гане и Индонезии, была поставлена цель изучить, как энергетический переход сказывается на средствах к существованию и образе жизни местного населения. Кроме того, проект направлен на расширение участия общин в процессах принятия решений, связанных с энергетическим переходом.
В октябре 2023 года ИПДО опубликовала глобальный отчет с основными выводами по результатам проекта. Эти выводы указывают на несоответствие между потребностями общин в информации и вовлечении в процессы и существующими системами поддержки их участия в разработке политических мер, связанных с энергетическим переходом, которые потенциально могут повлиять на их источники средств к существованию. В отчете также подчеркивается необходимость взаимодействия с местными общинами в долгосрочной перспективе и предлагаются рекомендации по решению этих проблем.
Колумбия
В регионе Ла-Гуахира в Колумбии давно устоявшаяся угледобывающая промышленность и зарождающиеся проекты по производству энергии из возобновляемых источников оказывают влияние на проживающий там коренной народ вайю. Заинтересованные стороны, принимавшие участие в проекте, подчеркнули необходимость расширения доступа общественности к информации о проекте. В соседней области Сезар, где серьезно сказались колебания спроса на угольные ресурсы, ИПДО можно было бы использовать как форум, где представители компаний, правительства и гражданского общества собираются вместе, чтобы обмениваться информацией и обсуждать политические меры энергетического перехода.
Гана
Местные жители в округе Эллембель в Гане, которые исторически занимаются сельским хозяйством и рыболовством, почувствовали изменения с началом реализации новых нефтегазовых проектов. Несмотря на рост занятости и экономические возможности, которые предлагает добывающий сектор, представители местного населения высказали потребность в более детальной информации о занятости, выгодах и воздействии проектов на уровне общины. Они также подчеркнули, что необходимы дополнительные опросы мнений и информация о текущих и будущих проектах, чтобы у них была возможность заблаговременного планирования.
Индонезия
Рост добычи никеля, который используется в производстве технологий возобновляемой энергетики, оказывает воздействие на местные общины в Северном Моровали (Индонезия). Представители местного населения выражают обеспокоенность по поводу недостаточного опроса мнений и скудной информации о новых никелевых рудниках, подчеркивая необходимость прозрачности, экологического мониторинга и взаимодействия с общественностью.
Содействие гендерно-ориентированному энергетическому переходу
Стандарт ИПДО 2023 теперь содержит более строгие требования к отчетности по гендерным аспектам. По мере того, как глобальный переход к углеродной нейтральности набирает обороты, устранение и смягчение проявлений гендерного неравенства в энергетическом и добывающем секторах становится неотложной задачей.
Для содействия инклюзивному энергопереходу в новую редакцию Стандарта ИПДО были добавлены требования, обязывающие раскрывать информацию о консультациях компаний с общинами и получении от них согласия; описание того, как в распределении выгод, которые приносят доходы от добычи полезных ископаемых для общин, учитываются гендерные аспекты; более детализированные данные о занятости с разбивкой по гендерной принадлежности; а также результаты оценки экологического, социального и гендерного воздействия.
Новое руководство, опубликованное в октябре 2023 года, призвано предоставить пояснения того, каким образом Стандарт ИПДО может поддержать усилия по расширению гендерной представленности в добывающих отраслях в контексте энергетического перехода на основе данных, раскрываемых в рамках процесса ИПДО.
Содействие гендерно-ориентированному энергетическому переходу
- 131
- год предположительно может занять достижение гендерного паритета при нынешних темпах перемен.*
- 25%
- членов национальных многосторонних групп заинтересованных сторон ИПДО составляют женщины.
Проливая свет на сектор возобновляемой энергетики
Сектор возобновляемой энергетики развивается стремительными темпами во многих странах. Крупные потоки финансирования, быстрое наращивание инвестиций и ожидания высокой доходности порождают значительные управленческие риски. Служебные злоупотребления и коррупция являются потенциальными препятствиями для роста сектора и выполнения принятого на КС-28 обязательства утроить мощности по производству возобновляемой энергии к 2030 году.
В заказанном ИПДО исследовании, опубликованном в ноябре 2023 года, определены характерные для сектора области риска, начиная от институциональных и нормативных пробелов и недостаточного участия общественности и заканчивая реализацией проектов и операционными рисками. В итоговом докладе, который опирается на два десятилетия внедрения ИПДО, предлагаются идеи и рекомендации для заинтересованных сторон в секторе возобновляемой энергетики.
В рамках совместных усилий на КС-28 ИПДО с группой компаний, аналитических центров и организаций гражданского общества опубликовала призыв повысить прозрачность и подотчетность в секторе возобновляемой энергетики.
Проливая свет на сектор возобновляемой энергетики
- USD 5 tr
- предположительно составляют необходимые ежегодные инвестиции в сектор возобновляемой энергетики для достижения целей углеродной нейтральности к 2050 году.*
Содействие повышению прозрачности в секторе возобновляемой энергетики
Отчетность ИПДО различных стран демонстрирует инновационные подходы к обеспечению прозрачности в возобновляемой энергетике. Так, в отчетности ИПДО Германии приведена контекстуальная информация о динамично развивающемся национальном секторе возобновляемой энергетики, включая рыночные тенденции, информацию о субсидиях и анализ экономического вклада сектора, включая его влияние на занятость. В Мавритании ИПДО поручила провести анализ потенциальных доходов от сектора производства «зеленого» водорода. В Тринидаде и Тобаго ИПДО учредила подкомитет по охране окружающей среды для надзора за отчетностью по выбросам, а национальная газовая компания NGC стала первой, кто раскрыл разукрупненные данные о выбросах благодаря требованиям ИПДО к отчетности.
Устранение коррупционных рисков
Усиление роли ИПДО в борьбе с коррупцией в добывающем секторе
Новые положения с требованиями к отчетности помогают внедряющим ИПДО странам выявлять и устранять коррупционные риски, при этом в некоторых странах вводятся антикоррупционные меры.
Эти усилия принимаются в соответствии с поручением Правления ИПДО от 2020 года, в котором признается необходимость четко сформулировать роль ИПДО в сдерживании коррупции и оказывать поддержку многосторонним группам заинтересованных сторон в реализации антикоррупционных мер, опираясь на раскрываемую информацию, например, о бенефициарных владельцах и контрактах.
Борьба с коррупцией впервые явным образом включена в цели и формулировку нескольких требований ИПДО в Стандарте ИПДО 2023. Он содержит положения, благодаря которым внедряющие ИПДО страны смогут выявлять сферы, особо подверженные коррупции, на всех этапах цепочки создания стоимости в добывающем секторе. Кроме того, все компании, поддерживающие ИПДО и участвующие в процессе отчетности, теперь должны раскрывать свою политику в области противодействия коррупции. Новые положения преимущественно включены в требования ИПДО 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.5, 2.6, 6.1 и 7.1.
Использование ИПДО для выявления и устранения коррупционных рисков
Индонезия
В Индонезии ИПДО приняла профилактические меры для предупреждения управленческих рисков в цепочке поставок критически важных видов минерального сырья, особенно в аккумуляторной промышленности. Многосторонняя группа заинтересованных сторон поручила провести всестороннее исследование с участием специальной фокус-группы с целью выявить риски и потенциальные препятствия. Эти усилия увязаны с национальным планом Индонезии по борьбе с коррупцией и демонстрируют стратегическую согласованность антикоррупционных мер. Многосторонняя группа заинтересованных сторон также провела исследование, чтобы определить, как ИПДО может поддержать существующие антикоррупционные инициативы.
Филиппины
В течение 2022 и 2023 годов ИПДО Филиппин провела детальное исследование коррупционных рисков в горнодобывающем секторе. Опираясь на антикоррупционный инструмент, разработанный Институтом управления природными ресурсами (NRGI), ИПДО Филиппин уделила первоочередное внимание пересмотру процессов выдачи лицензий в секторе крупномасштабной добычи никеля с целью предотвращения потенциальной утечки доходов на фоне растущего спроса на никель. В ходе исследования было выявлено 10 видов практических методик, потенциально указывающих на коррумпированность механизмов выдачи лицензий. ИПДО Филиппин разрабатывает план по снижению этих рисков, который включает в себя информационно-разъяснительную работу и координирование конкретных изменений в политике и процедурах с соответствующими государственными органами и учреждениями.
Повышение доступности и использования данных о бенефициарном владении
Информация о бенефициарных владельцах служит важнейшим инструментом в борьбе с коррупцией в добывающем секторе, позволяя выявлять случаи конфликта интересов и коррупционные практики. Именно поэтому в рамках наполовину выполненного на данный момент пятилетнего плана программы Opening Extractives («Обеспечение открытости в добывающих отраслях») будут продолжены усилия по включению прозрачности информации о бенефициарных владельцах в национальную повестку дня стран и содействию созданию государственных реестров. Эта совместная инициатива, возглавляемая ИПДО и организацией Open Ownership и реализуемая в 11 странах, направлена на расширение доступности и использования данных о бенефициарных владельцах и может служить моделью для применения на мировом уровне.
Независимая промежуточная оценка, недавно проведенная Oxford Insights, указывает на значительный прогресс, достигнутый благодаря программе Opening Extractives с момента начала ее реализации в 2021 году. Результаты оценки говорят о воздействии, произведенном программой в различных направлениях, таких как привлечение внимания, наращивание потенциала правительственных органов, предоставление технической помощи и содействие обмену опытом.
Основные достижения в 2023 году
Общедоступные реестры
В сентябре 2023 года в Либерии был представлен новый реестр, который будет содействовать общественному надзору за теми, кто владеет добывающими компаниями, ведущими деятельность в стране, и контролирует их. Нигерия тестирует инструмент для выявления областей с повышенным уровнем риска, в основе которого лежат данные реестра бенефициарных владельцев.
Нормативно-правовая база
В Гане и Либерии введены новые нормы, обязывающие компании раскрывать информацию о своих бенефициарных владельцах, что закладывает важнейшие правовые рамки для обеспечения прозрачности. Аргентина подготовила поправки к законодательству, регулирующему выдачу лицензий, чтобы включить в него требование о раскрытии информации о бенефициарных владельцах.
Сбор данных
В Армении, Индонезии и Нигерии оптимизированы процессы раскрытия информации, что способствует эффективному и структурированному сбору и проверке данных.
Использование данных
В ходе семинаров, проведенных в Армении, Гане и Замбии, журналисты, занимающиеся независимыми расследованиями, прошли обучение по использованию данных о бенефициарных владельцах для подготовки подкрепленных фактами отчетов о цепочках владения компаниями.
Наращивание потенциала
Целевые тренинги, проведенные в Аргентине, Армении, Индонезии, Либерии, Монголии, Сенегале и на Филиппинах, наряду с региональными мероприятиями по обмену опытом в англоязычных странах Африки и в Латинской Америке привели к укреплению технического потенциала практических специалистов по внедрению ИПДО и государственных служащих. В новом руководстве разъясняются шаги по проектированию надежных баз данных и обеспечению целостности данных.
Повышение информированности
Взаимодействие со средствами массовой информации и гражданским обществом в Армении, Замбии, Либерии и Монголии углубило понимание гражданами важной роли доступных и своевременных данных о бенефициарных владельцах.
Скачать отчет о прогрессе программы Opening Extractives за 2023 г.
Оценка прозрачности контрактов
Недавно проведенный ИПДО анализ показал, что более 70% (41) внедряющих стран раскрывают условия всех или некоторых контрактов, по сравнению с 37 странами в 2020 году. Согласно анализу, проведенному NRGI, Oxfam и Publish What You Pay (PWYP), число внедряющих ИПДО стран, раскрывающих условия хотя бы одного контракта, увеличилось с 57% в 2017 году до 70% в 2020 году. Однако несмотря на то, что в двух третьих стран ИПДО существует законодательство, разрешающее раскрытие информации о контрактах, прогресс застопорился. В некоторых странах сохраняются правовые и институциональные барьеры, препятствующие публикации полных условий контрактов.
По мере наращивания темпов горной добычи в целях удовлетворения растущего мирового спроса на минеральное сырье, необходимое для энергоперехода, все более очевидной становится необходимость публичного раскрытия условий соглашений о горной добыче. В экспертном докладе, совместно подготовленном и опубликованном ICMM и ИПДО в ноябре 2023 года, оцениваются международные обязательства по обеспечению прозрачности контрактов и подводятся итоги прогресса, достигнутого компаниями и правительствами в публикации таких соглашений.
Результаты показывают, что из 48 внедряющих ИПДО стран, отчитывающихся о своем горнодобывающем секторе, только 11 (23%) публикуют все или почти все контракты, в то время как 20 (42%) публикуют только некоторые контракты о горной добыче. Семнадцать стран (35%) вообще не публикуют контракты на добычу. Для уменьшения этих диспропорций потребуются согласованные усилия по устранению пробелов в раскрытии информации и обеспечению доступа общественности к условиям всех соглашений о добыче полезных ископаемых.
- 41
- внедряющая ИПДО страна раскрывает условия всех или некоторых соглашений о добыче полезных ископаемых.
Информационная поддержка инвестиционных решений
Повышение экологических, социальных и управленческих показателей
Инвестиционные решения в добывающем секторе все чаще принимаются на основе экологических, социальных и управленческих (ЭСУ) показателей. Регулярно проводимая ИПДО оценка соблюдения компаниями требований к ним указывает на значительные улучшения в практике корпоративной подотчетности.
Эти выводы могут сыграть решающую роль в повышении показателей ЭСУ и их измерении, дополняя другие данные, публикуемые компаниями и инвесторами. Поддержка ИПДО со стороны компаний также может способствовать более широким усилиям по обеспечению надлежащего управления и борьбе с коррупцией, что имеет жизненно важное значение для минимизации инвестиционных рисков. Благодаря участию компаний в многосторонней платформе ИПДО, компании и инвесторы могут использовать ИПДО для понимания и смягчения таких рисков.
Оценка деятельности компаний
В 2023 году ИПДО провела детальную оценку 62 поддерживающих ИПДО компаний, которая стала второй оценкой такого рода с момента ее введения в 2021 году. Эта оценка призвана измерять прогресс в удовлетворении Требований к поддерживающим ИПДО компаниям, позволяя получить информацию о передовой практике и направлениях для дальнейшей работы.
По результатам недавно проведенной оценки выявлена положительная тенденция: поддерживающие ИПДО компании улучшают свои показатели по важнейшим аспектам корпоративной ответственности. Большинство из этих компаний соответствуют большинству требований и раскрывают исчерпывающую информацию во внедряющих странах в соответствии со Стандартом ИПДО, выступая примером для остальных. С момента публикации результатов отдельных компаний в июне 2023 года Международный Секретариат ИПДО вступил во взаимодействие со многими компаниями с целью побуждения их к действиям и выявления возможностей для дальнейшего улучшения результатов.
Прозрачность налогов и платежей
В 2023 году более 90% (52) поддерживающих ИПДО компаний опубликовали информацию о налогах и платежах в странах, где не проводится внедрение ИПДО, что на 70% превысило аналогичный показатель 2021 года. Из пяти оставшихся компаний три частично раскрыли информацию в некоторых, но не во всех странах, не входящих в ИПДО. Почти 70% (39) компаний раскрыли информацию о налогах и платежах в разбивке по отдельным проектам в странах, не входящих в ИПДО.
Бенефициарное владение компаниями
Почти все поддерживающие ИПДО компании раскрывают информацию о своих бенефициарных владельцах, будь то напрямую либо в соответствии с правилами фондовой биржи и условиями получения биржевой котировки. Несмотря на это, необходим более значительный прогресс в отношении заявлений в поддержку прозрачности бенефициарного владения, которые в настоящее время опубликованы всего 30% (18) компаний.
Процедуры комплексной проверки благонадежности и политика по противодействию коррупции
Почти все поддерживающие ИПДО компании опубликовали свою политику по противодействию коррупции в соответствии с новым требованием, введенным в 2022 году. Однако доступность и последовательность этой политики существенно разнится. Лишь в немногих из компаний политика конкретно описывает, как сведения о бенефициарных владельцах используются в процедурах комплексной проверки благонадежности партнеров по совместным предприятиям, подрядчиков и поставщиков. ИПДО опубликует более четкое руководство по выполнению этого требования, чтобы компании могли подготовиться к следующей оценке.
Прозрачность контрактов
С момента первой оценки, проведенной в 2021 году, компании добились значительных успехов в повышении прозрачности контрактов. К 2023 году примерно 70% (43) компаний опубликовали заявления в поддержку прозрачности контрактов, что в значительной степени обусловлено обязательством компаний — членов ICMM раскрывать информацию о контрактах на разработку месторождений, заключенных с января 2021 года.
Прозрачность торговли сырьевыми товарами
Из 12 поддерживающих ИПДО компаний, закупающих нефтегазовые ресурсы у правительств внедряющих ИПДО стран, семь (58%) предоставили полную информацию о платежах, произведенных государству за торговые операции, в соответствии с подготовленными ИПДО руководящими указаниями по отчетности. Поскольку ИПДО еще не разработала руководящие указания по отчетности по торговым сделкам с минеральным сырьем, компании, торгующие минеральным сырьем, были исключены из оценки.
Широкая гендерная представленность
Более 90% (58) компаний опубликовали свою политику по расширению гендерной представленности. Тем не менее в большинстве случаев такая политика носит минимальный характер или не описывает четких целей. Аналогичным образом большинство компаний раскрыли данные о занятости, разукрупненные по гендерному признаку (59 из 62), однако полнота этих данных значительно различалась. В связи с этим компаниям было рекомендовано усовершенствовать свою политику и расширить охват соответствующей раскрываемой информации.
Публикация открытых данных
Более доступные, практически применимые и своевременные данные
Стратегия ИПДО в области данных, представленная в 2023 году и рассчитанная на шесть лет, предусматривает более активное содействие странам в раскрытии качественных данных посредством государственных и корпоративных платформ в открытом формате, а также более широкое использование данных в качестве информационной основы для ведения дискуссий и диалога.
Эти цели призваны сместить акцент с раскрытия информации на оказание более широкого воздействия в результате внедрения ИПДО путем повышения доступности и практической применимости данных.
Сообщество практических специалистов
В ноябре 2023 года Международный Секретариат ИПДО учредил Сообщество специалистов по практическому использованию данных ИПДО, объединяющее специалистов-практиков из внедряющих ИПДО стран. Целью этой инициативы является предоставление платформы для обмена опытом, инновациями и передовой практикой использования данных, раскрываемых в соответствии со Стандартом ИПДО, для проведения исследований и анализа, которые формируют информационную основу для общественных дискуссий и разработки политики в области управления природными ресурсами.
На сегодняшний день сообщество объединяет более 30 участников из 22 стран, которые делятся практическими примерами использования публикуемой компаниями информации и данных об участии государств в добывающем секторе. Участники обменивались передовым опытом анализа данных в целях выявления расхождений между ценами реализации нефти и среднерыночными ценами, отслеживания внебюджетных расходов, а также мониторинга фактической выплаты сумм, причитающихся местным органам власти, среди прочего.
Международный Секретариат ИПДО разрабатывает онлайн-репозиторий практических примеров использования данных, который будет представлен в 2024 году. Это позволит заинтересованным сторонам получить представление о том, как проводить анализ данных, собираемых в рамках процесса ИПДО, чтобы предоставить информационную основу и найти ответы на насущные вопросы, связанные с управлением природными ресурсами.
Практический пример № 1. Продажи нефти в Нигерии
Правительство Нигерии получает значительную долю доходов от нефти и газа в натуральной форме в виде физических баррелей нефти, за маркетинг и продажу которых от имени государства отвечает национальная нефтяная компания NNPC. При этом уже выдвигались обвинения в том, что нефть продавалась по ценам ниже рыночных сырьевым трейдерам, за которыми стоят политически значимые лица.
Анализ раскрытой в соответствии со Стандартом ИПДО информации о продажах нефти в Нигерии выявил значительные различия в дисконте и премии к ценам на нефть марки Brent в зависимости от типа сделки (например, спотовый контракт, срочный контракт, обеспеченный ресурсами кредит), личности покупателя и государственного органа-бенефициара в конкретных сделках продажи нефти. Дисконт или премия на нефть марки Brent, по всей видимости, не являются фиксированными на период времени и меняются от покупателя к покупателю.
Практический пример № 2. Выдача лицензий в Мали
В государстве Мали, которое является третьим по величине производителем золота в Африке, в 2018 году объемы промышленной добычи золота увеличились на 23% благодаря новым открытым месторождениям. С 2010 по 2022 год в стране было выдано около 1700 лицензий на разведку.
Международный Секретариат ИПДО провел анализ сроков оформления лицензии с момента подачи заявки, опираясь на данные о лицензиях, раскрываемые Министерством горнодобывающей промышленности, энергетики и водных ресурсов Мали на систематической основе.
Результаты показывают тенденцию к сокращению срока в днях, за который правительство оформляет отдельные лицензии. Это может свидетельствовать о повышении эффективности процедур выдачи лицензий. Однако также возникают подозрения в наличии уязвимостей в этих процедурах, особенно в тех случаях, когда лицензии, по-видимому, были выданы до подачи заявок. Эта информация может помочь в усилении надзора за соблюдением установленных протоколов в процедурах выдачи, способствуя прозрачности и подотчетности в добывающем секторе Мали.
Анализ отношений между компаниями
При поддержке правительства Швейцарии ведется работа по разработке реляционной базы данных государственных предприятий (ГП), участвующих в отчетности ИПДО, на основе сводных данных, предоставленных внедряющими странами. Для обеспечения функциональной совместимости и последовательности при проведении анализа данных за различные отчетные периоды в базе данных будут применяться передовые методы присвоения уникальных идентификаторов для группирования данных ГП на протяжении времени. Это позволит в дальнейшем установить связь между материнскими компаниями и их дочерними предприятиями, предоставляющими отчетность в странах ИПДО.
База данных ГП дополнительно повысит прозрачность торговли сырьевыми товарами и позволит пользователям и аналитикам быстро отслеживать или агрегировать раскрываемую информации с течением времени. Кроме того, проект послужит основой для разработки аналогичных баз данных в соответствии со стратегией ИПДО по стимулированию публикации и использования открытых данных.
Повышение прозрачности на уровне исходных организаций
Внедряющие ИПДО страны раскрывают все больше данных на уровне исходных организаций — в правительственных и корпоративных базах данных, в онлайн-реестрах, на веб-сайтах и порталах. На сегодняшний день около трети данных, представленных в отчетности ИПДО, раскрываются на систематической основе, что позволяет многосторонним группам заинтересованных сторон сократить расходы на отчетность и сместить акцент со сбора данных на их использование, анализ и обсуждение. Во многих странах созданы порталы для размещения такой информации, как сведения о бенефициарных владельцах, условия контрактов и лицензий. Такие порталы обеспечивают централизованный сбор и публикацию данных.
Повышение эффективности сбора доходов
Использование ресурсов на цели устойчивого развития
Доходы от добывающих отраслей играют ключевую роль в финансировании национального развития и важнейших государственных проектов, особенно в период экономических трудностей и колебаний цен на сырьевые товары.
Стандарт ИПДО 2023 содержит более строгие требования в отношении раскрытия информации, что предоставляет правительствам стран возможность более эффективно собирать доходы на повышение общественного благосостояния. Расширенная отчетность о потоках доходов и условиях контрактов позволяет странам проводить углубленный анализ и составлять финансовые прогнозы, тем самым помогая эффективно контролировать прошлые и прогнозируемые доходы от сектора.
Стандарт ИПДО 2023 теперь содержит требования о раскрытии более полной и подробной информации о платежах компаний и государственных доходах от добывающих отраслей, что поможет странам укрепить свою налоговую базу и увеличить доходы. Новые положения преимущественно включены в требования ИПДО 2.4, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 4.10 и 6.1.
Демократическая Республика Конго
Исследование, проведенное по заказу ИПДО Демократической Республики Конго в 2021 году, показало, что в ходе реализации проекта совместного предприятия Sicomines возникли расхождения с первоначальными условиями. Первоначально оцененный в 3 миллиарда долларов США проект предполагал, что китайские инвесторы построят инфраструктуру в обмен на долю 68% в горнодобывающем предприятии. Однако исследование ИПДО ДРК выявило несколько расхождений: важнейшие инфраструктурные проекты остались нереализованными, а в соответствии с неопубликованной поправкой к контракту, заключенному в 2017 году, прибыль направлялась акционерам, а не на возмещение инвестиций. Несмотря на налоговые льготы, предоставленные на предполагаемом основании возмещения инвестиций, обязательства по проекту не были выполнены.
Руководствуясь выводами по результатам исследования, правительство инициировало пересмотр соглашения в 2023 году. В январе 2024 года правительство ДРК объявило, что успешно заручилось дополнительным финансированием в размере 7 миллиардов долларов США на период 10 лет благодаря пересмотренному соглашению с китайскими инвесторами, что стало значительным приростом по сравнению с первоначальной суммой сделки в 3 миллиарда долларов США. Опираясь на процесс ИПДО, ИПДО ДРК продемонстрировала свою потенциальную роль в повышении эффективности сбора доходов, обеспечении справедливого распределения ресурсов и содействии устойчивому развитию.
Замбия
Последний отчет ИПДО Замбии, опубликованный в 2023 году, показывает значительный рост налоговых поступлений от горнодобывающего сектора, несмотря на снижение общих объемов добычи и колебания цен на медь. Собранная сумма налогов от горной добычи достигла рекордных 1,9 млрд долларов США, что составило прирост в размере 11% по сравнению с предыдущим годом, в основном за счет увеличения экспорта меди. В ходе выверки данных были выявлены рекордно минимальные расхождения и несоответствия между информацией о налоговых отчислениях горнодобывающих компаний и данными в отчетности государственных органов.
Большая практическая польза годовых отчетов ИПДО Замбии заключается в том, что они представляют собой независимо проверенный набор фактов, который предоставляет общественности прозрачную информацию о налогообложении в горнодобывающих отраслях — о суммах, уплаченных с одной стороны, и полученных с другой, — и дают уверенность в том, что страна получает весьма значительные доходы от добычи национальных ресурсов.
Измерение воздействия
Мониторинг результатов внедрения ИПДО
Наращивание воздействия играет ключевую роль в обеспечении стабильной финансовой поддержки и активном перенятии опыта. В этой связи ИПДО отслеживает выполнение рекомендаций по результатам независимой оценки, проведенной в 2022 году, и оказывает поддержку многосторонним группам заинтересованных сторон во внедрении мониторинга, оценки и перенятия опыта в планирование работы.
Также были пересмотрены ключевые показатели эффективности и принято обязательство разработать методологию оценки, пригодную для адаптации внедряющими странами.
Ключевые показатели эффективности
В 2023 году Правление ИПДО согласовало новые ключевые показатели эффективности, чтобы эффективнее отслеживать прогресс и воздействие ИПДО во всем мире. Разработанная система должна функционировать в качестве инструмента надзора и подотчетности, где показатели эффективности используются для отслеживания прогресса согласно рабочему плану Международного Секретариата ИПДО, показателям валидации, уровню вовлеченности компаний, опросам удовлетворенности и результатам внедряющих ИПДО стран по глобальным показателям, которые охватывают такие области, как пространство для деятельности гражданского общества и прямые иностранные инвестиции.
Валидация как механизм обеспечения качества ИПДО представляет собой ценный инструмент для мониторинга прогресса стран в выполнении требований ИПДО на протяжении времени, а также успехов стран в реализации корректирующих мер и рекомендаций по повышению эффективности внедрения.
В дальнейшем Международный Секретариат планирует усовершенствовать существующие механизмы сбора и отслеживания данных, чтобы повысить точность данных и обеспечить возможность их сравнения с соответствующими контрольными показателями, где применимо.
03 Деятельность
Залогом успеха ИПДО является сильное сообщество заинтересованных сторон и партнеров, которые предоставляют финансирование и техническое содействие внедряющим странам, а также финансирование деятельности Международного Секретариата ИПДО. Глобальная конференция ИПДО 2023 продемонстрировала неизменную приверженность сообщества ИПДО продвижению принципов прозрачности и подотчетности в управлении природными ресурсами во всем мире.
Глобальная конференция ИПДО
Прозрачность в переходный период
Глобальная конференция ИПДО ознаменовала 20-ю годовщину ИПДО и предоставила возможность поделиться достижениями в обеспечении прозрачности добычи природных ресурсов и ведении многостороннего диалога, а также наметить перспективы и обсудить, как ИПДО может адаптироваться с учетом меняющейся ситуации в мировой энергетике и растущих потребностей в открытом и подотчетном управлении сектором добычи ресурсов.
Содействие инклюзивному диалогу
Глобальная конференция ИПДО, которая состоялась с 12 по 15 июня 2023 года в Сенегале при поддержке правительства Сенегала, собрала более 1300 заинтересованных сторон из более чем 90 стран. Мероприятие, прошедшее под девизом «Прозрачность в переходный период», предоставило сообществу ИПДО платформу для встречи, обмена инновационными подходами и передовым опытом, повышения узнаваемости организации и согласования усилий ИПДО с ключевыми темами, включая энергетический переход. Впервые проведенная в Африке, эта Глобальная конференция ИПДО также предоставила возможность собрать заинтересованные стороны и продемонстрировать примеры передовой практики из стран региона.
Подробнее о Глобальной конференции ИПДО
Содействие обмену опытом
Содействие обмену опытом стало одним из ключевых направлений Глобальной конференции ИПДО, и делегаты подчеркнули важность этого подхода. День, посвященный обмену опытом, предоставил представителям правительства и гражданского общества возможность обсудить проблемы и пути их решения, поделиться инновациями в области отчетности, изучить примеры использования данных и обменяться передовой практикой распространения информации. Кроме того, мероприятие EITI Innovation Talks позволило внедряющим странам, компаниям, организациям гражданского общества и партнерам продемонстрировать инновационные идеи по соблюдению Стандарта ИПДО и превышению его требований.Top of Form
Удовлетворенность делегатов
Опрос участников Конференции показал, что делегаты получили положительный опыт: почти 85% респондентов сообщили, что согласны или полностью согласны с тем, что цели Конференции были достигнуты. Кроме того, все респонденты указали, что получили положительное общее впечатление от Конференции, а также высоко оценили актуальность, качество и разнообразие форматов сессий Конференции.
Международный Секретариат ИПДО
Поддержка результативного процесса внедрения ИПДО
Международный Секретариат, главный офис которого находится в Осло (Норвегия), отвечает за функционирование Ассоциации ИПДО и оказывает поддержку более чем 50 странам во внедрении Стандарта ИПДО. В его обязанности входит оказание поддержки странам, разработка политики, коммуникации, анализ данных и администрирование.
Поддержка национальных секретариатов и многосторонних групп заинтересованных сторон
С момента выхода Стандарта ИПДО 2023 Международный Секретариат ИПДО активно предоставляет поддержку внедряющим странам, разъясняя новые положения и помогая адаптироваться к ним. Во второй половине года были проведены тренинги в рамках региональных вебинаров и выездных мероприятий в странах, с особым вниманием к таким ключевым направлением, как планирование работы, энергетический переход и отчетность по экологическим, социальным и гендерным аспектам. В настоящее время ведется работа по наращиванию потенциала по таким темам, как борьба с коррупцией, прозрачность бенефициарного владения и сбор доходов, при этом в 2024 году планируется выпустить обновленное руководство для дальнейшей поддержки внедрения ИПДО.
Результаты опроса 43 национальных координаторов, возглавляющих национальные секретариаты ИПДО, показали в целом высокий уровень удовлетворенности поддержкой, оказываемой Международным Секретариатом, особенно с точки зрения оперативности реагирования и помощи в процедурных и оперативных вопросах, включая подготовку к валидации. Тем не менее, остаются возможности для повышения эффективности поддержки и наращивания потенциала в таких направлениях, как тематические и стратегические приоритеты, отчетность ИПДО и планирование работы.
Содействие многообразию и гендерному балансу персонала
Международный Секретариат ИПДО как работодатель предоставляет равные возможности и стремится к обеспечению многообразия с точки зрения гендерной принадлежности, национальности, культуры и образования. Организационная культура Международного Секретариата основана на таких ценностях, как этическое поведение, профессионализм и уважение разнообразия. Сотрудники, представляющие более 25 стран, имеют различный опыт, культуру, взгляды и говорят на разных языках, что способствует инновациям и прогрессу.
В настоящее время предпринимаются усилия по разработке всеобъемлющей стратегии обеспечения многообразия, равенства, инклюзивности и принадлежности (DEIB), которая предусматривает обучение для всех сотрудников.
Поддержка Правления ИПДО
Международный Секретариат ИПДО оказывает поддержку Правлению ИПДО и его комитетам путем подготовки документов, содействия проведению заседаний и наращивания потенциала членов Правления. В 2023 году Правление ИПДО и его комитеты продемонстрировали высокую эффективность благодаря своевременному принятию решений, в частности, по пересмотру Стандарта ИПДО. Комитеты Правления активно участвовали в работе, о чем свидетельствует количество заседаний и документов, рассмотренных в соответствии с их мандатами. Правление ИПДО на 2023–2026 годы было избрано в июне 2023 года.
Подробнее о Правлении ИПДО Посмотреть все решения Правления
| Мероприятия 2023 года | К-во встреч | К-во документов для обсуждения | К-во документов для принятия решения | Эффективность** |
|---|---|---|---|---|
| Правление ИПДО | 5* | 47 | 20 | 42% |
| Финансовый комитет | 8 | 20 | 6 | 30% |
| Комитет по руководству и управлению | 12 | 35 | 19 | 54% |
| Комитет по внедрению | 13 | 42 | 18 | 43% |
| Комитет по распространению ИПДО и кандидатскому статусу | 4 | 12 | 5 | 42% |
| Комитет по быстрому реагировани | 2 | 2 | 2 | 100% |
| Комитет по валидации | 11 | 50 | 33 | 66% |
*Включая внеочередное заседание Правления в мае 2023 года.
**Показатель эффективности представляет собой общее количество документов Правления или комитетов, по которым было принято решение. Не все дркументы требуют принятия решений в их отношении, так как многие проходят несколько циклов или предоставляются исключительно для информации.
Финансирование и поддержка
Финансирование Международного Секретариата ИПДО отражает многосторонний характер поддержки со стороны правительств внедряющих и поддерживающих ИПДО стран, а также более 60 поддерживающих ИПДО компаний.
Международный Секретариат также получает финансирование по конкретным проектам, в том числе от различных фондов, для продвижения работы по приоритетным тематическим направлениям, включая прозрачность бенефициарного владения, борьбу с коррупцией, энергетический переход, прозрачность торговли сырьевыми товарами и взаимодействие с местными общинами.
ИПДО также выражает признательность организациям гражданского общества, представителям органов власти, партнерам и компаниям за временные затраты и экспертное участие. Хотя этот вклад невозможно отразить в бюджете, он играет важнейшую роль в осуществлении миссии ИПДО.
Финансовый менеджмент
В 2023 году Международный Секретариат ИПДО продемонстрировал эффективный и разумный финансовый менеджмент, позаботившись о том, чтобы расходы были ниже уровня, установленного в бюджете, и соответствовали доходам. Была проведена работа для соблюдения целевых уровней управленческих и накладных расходов, а также приняты меры по сокращению расходов при сохранении уровня качества работы как в отношении валидации, так и поддержки внедрения, с тем чтобы достичь умеренного профицита за год.
Сторонники
Мы благодарим наших спонсоров за неизменную поддержку, и в особенности поддерживающие ИПДО страны и фонды, которые выделяют многолетние гранты на финансирование основной деятельности и проектов.
Если не указано иное, вся содержащаяся в этом документе информация собрана ИПДО и является актуальной по состоянию на 31 декабря 2023 года. Фото обложки: Shutterstock.