Inclure les communautés dans une transition juste : La Guajira, Colombie

Cette histoire fait partie d'un projet mondial, “Inclure les communautés dans une transition juste", lancé par l'ITIE début 2022 avec le soutien de la Fondation Ford. Mis en œuvre dans quatre communautés en Colombie, au Ghana et en Indonésie, ce projet de deux ans explore la façon dont la transition énergétique a un impact sur les moyens de subsistance des communautés et les obstacles qu'elles rencontrent pour accéder et utiliser les données et les plateformes de dialogue. Il vise à renforcer le rôle de l'ITIE pour que les priorités des communautés soient mieux prises en compte dans le débat public et la prise de décision sur la transition énergétique.  

La Guajira est un département de la côte caribéenne de la Colombie. Cette région éloignée et aride abrite la communauté autochtone Wayúu, dont les moyens de subsistance dépendent traditionnellement de la pêche, de l’agriculture vivrière, de la chasse et de l’extraction du sel. 

Depuis des décennies, l’économie de La Guajira est dominée par l’extraction de gaz naturel et de charbon. C’est là que se trouve Cerrejón, l’une des plus grandes mines de charbon à ciel ouvert au monde. Le propriétaire de la mine prévoit que les volumes de production diminueront considérablement à partir de 2030, l’objectif étant de céder les zones minières au gouvernement à compter de 2034. 

Ces dernières années, La Guajira a enregistré une augmentation importante des investissements d’entreprises d’énergie renouvelable attirées par le potentiel éolien et solaire de la région. En 2004, le parc éolien de Jepirachi, le premier du genre en Colombie, a été construit. En 2022, on comptait 26 projets d’énergie renouvelable à La Guajira (19 projets éoliens et sept projets solaires) à différentes phases de développement. 

Dans le département de La Guajira, 44 % des ménages utilisent du bois de chauffage pour cuisiner, selon les chiffres du Département national des statistiques (DANE 2020). 

Alors que de grands projets d’électricités sont en cours d’installation sur nos territoires, nous n’avons pas d’électricité chez nous.

– Eliel de Jesus Castillo, dirigeant wayúu

Pour les femmes Wayúu, le tissage traditionnel est une pratique culturelle importante. La commercialisation de sacs à main et de sacs à dos procure des revenus aux femmes de la région.

Des enfants transportent de l’eau dans la communauté rurale de Cururi, entre les municipalités d’Uribia et de Maicao. L’accès à l’eau potable peut être difficile dans certaines parties de La Guajira. 

Éoliennes le long de la route principale menant à la zone de La Media Luna à Cabo de la Vela, Uribia.

Des éoliennes bordent la côte de la zone de La Media Luna, à Cabo de la Vela, Uribia. Des navires cargos transportent du charbon sur la mer des Caraïbes. La Guajira abrite un terminal ferroviaire, un port de commerce et d’exportation de charbon thermique, ainsi que plusieurs parcs éoliens. 

Éoliennes sur la route menant à la zone de Media Luna, à Cabo de la Vela, Uribia.

L’industrie charbonnière est un moteur important de l’économie de La Guajira. En 2020, la mine de Cerrejón employait plus de 5 000 personnes, principalement de La Guajira et d’autres départements de la côte atlantique. 

Cependant, les relations entre l’industrie minière et certains membres de la communauté Wayúu sont tendues. Les préoccupations de la communauté concernent principalement les impacts du projet sur les terres et l’environnement.

Des tendances similaires apparaissent dans la relation de la communauté avec l’industrie des énergies renouvelables. Alors que des éoliennes sont installées sur leurs terres, de nombreux membres de la communauté Wayúu s’inquiètent de comment ces projets vont impacter le paysage environnant et la biodiversité. Ils craignent que des défis déjà posés par l’industrie minière ne se reproduisent dans le contexte de l’essor des investissements dans les énergies renouvelables.

Une maison de la communauté Wayúu jouxte une éolienne à Cabo de la Vela, Uribia.

Le régime foncier dans la structure sociale Wayúu et les négociations avec les entreprises sont des éléments complexes susceptibles de créer des conflits entre les communautés.

– Odilon Montiel, dirigeant de communauté traditionnel « Palabrero »

Les éoliennes le long de la route principale dans la zone de La Media Luna, à Cabo de la Vela, Uribia.

Les réunions communautaires sont des espaces d’information et de participation. Les communautés assistent à de nombreuses réunions dans le cadre de consultations préalables sur les projets prévus dans la région. Lors de cette réunion, des consultants parlent du projet « Inclure les communautés dans une transition juste ». 

La communauté a créé des relations et dépend à bien des égards de ce parc éolien, et nous ne savons pas ce qui se passera lorsqu’il sera démantelé.

– Nancy Gutiérrez, dirigeante communautaire

Ce parc éolien, construit en 2004, sera démantelé en 2024 lorsque son cycle de vie opérationnel prendra fin. 

Des membres de la communauté Wayúu ont exprimé un vif intérêt pour en savoir plus sur les industries de l’exploitation minière et des énergies renouvelables. Ils veulent des informations sur les contrats, les paiements de redevances et les impacts sociaux et environnementaux. Bien que des données publiques existent, elles sont dispersées et difficiles d’accès, ce qui entrave la capacité de la communauté à prendre des décisions éclairées et à participer aux consultations et au dialogue avec le gouvernement et les entreprises. Un manque de capacité à comprendre et à consolider les informations, auquel s’ajoutent des contraintes technologiques et de ressources, constitue également un obstacle à l’accès aux informations et à l’utilisation de celles-ci. 

Les parties prenantes ont fait remarquer que l’ITIE pourrait jouer un rôle crucial en rendant les données accessibles au niveau infranational, y compris celles portant sur le secteur des énergies renouvelables. Grâce à son approche multipartite, l’ITIE pourrait faciliter un dialogue régulier et ouvert entre les communautés locales et les autorités, ce qui contribuerait à faire face aux impacts de la transition énergétique et à planifier le développement durable. 

Les membres des communautés Wayúus se réunissent à l’occasion d’une séance de renforcement des capacités organisée par le projet « Inclure les communautés dans une transition juste » à Uribia, La Guajira.

Un dirigeant Wayúu participe à une réunion communautaire à Uribia, La Guajira. Des membres de la communauté ont exprimé leur intérêt pour des données mettant en évidence les impacts environnementaux et sociaux de la transition énergétique.

Des femmes dirigeantes de la communauté participent à la séance de renforcement des capacités à Uribia, La Guajira. Au cours de cette séance, des membres de la communauté ont évoqué la nécessité d’accéder à des informations dans leur langue locale. 

Des femmes dirigeantes de la communauté participent à la séance de renforcement des capacités à Uribia, La Guajira. 

Photographe : Nelson David Alonso Charry

Consultant du projet : Universidad Externado De Colombia