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Wind turbines along the main road in the Media Luna area, Cabo de la Vela, Uribia.

Inclure les communautés dans une transition juste : La Guajira, Colombie

Examiner l'impact de la transition énergétique sur les communautés

Cette histoire fait partie d'un projet mondial, “Inclure les communautés dans une transition juste", lancé par l'ITIE début 2022 avec le soutien de la Fondation Ford. Mis en œuvre dans quatre communautés en Colombie, au Ghana et en Indonésie, ce projet de deux ans explore la façon dont la transition énergétique a un impact sur les moyens de subsistance des communautés et les obstacles qu'elles rencontrent pour accéder et utiliser les données et les plateformes de dialogue. Il vise à renforcer le rôle de l'ITIE pour que les priorités des communautés soient mieux prises en compte dans le débat public et la prise de décision sur la transition énergétique.  


La Guajira en images

En 2022, l'ITIE a commandé un projet photographique sur les communautés Wayúu et l'industrie des énergies renouvelables à La Guajira, en Colombie.

La communauté

La Guajira est un département de la côte caribéenne de la Colombie. Cette région éloignée et aride abrite la communauté autochtone Wayúu, dont les moyens de subsistance dépendent traditionnellement de la pêche, de l’agriculture vivrière, de la chasse et de l’extraction du sel. 

Depuis des décennies, l’économie de La Guajira est dominée par l’extraction de gaz naturel et de charbon. C’est là que se trouve Cerrejón, l’une des plus grandes mines de charbon à ciel ouvert au monde. Le propriétaire de la mine prévoit que les volumes de production diminueront considérablement à partir de 2030, l’objectif étant de céder les zones minières au gouvernement à compter de 2034. 

Ces dernières années, La Guajira a enregistré une augmentation importante des investissements d’entreprises d’énergie renouvelable attirées par le potentiel éolien et solaire de la région. En 2004, le parc éolien de Jepirachi, le premier du genre en Colombie, a été construit. En 2022, on comptait 26 projets d’énergie renouvelable à La Guajira (19 projets éoliens et sept projets solaires) à différentes phases de développement. 

DÉPARTEMENT DE LA GUAJIRA
  • Population : 825 364 
  • Industries principales : Pêche, agriculture, extraction de sel, gaz naturel, charbon 
In the department of La Guajira, 44% of households use firewood for cooking, according to figures from the National Department of Statistics (DANE 2020).
Dans le département de La Guajira, 44 % des ménages utilisent du bois de chauffage pour cuisiner, selon les chiffres du Département national des statistiques (DANE 2020). 

Alors que de grands projets d’électricités sont en cours d’installation sur nos territoires, nous n’avons pas d’électricité chez nous.

– Eliel de Jesus Castillo, dirigeant wayúu

For Wayúu women, traditional weaving is an important cultural practice. The sale of handbags and backpacks provides income for women in the region.
Pour les femmes Wayúu, le tissage traditionnel est une pratique culturelle importante. La commercialisation de sacs à main et de sacs à dos procure des revenus aux femmes de la région.
Children carry water in the Cururi community, a rural area between the municipalities of Uribia and Maicao. Access to drinking water can be difficult in some parts of La Guajira.
Des enfants transportent de l’eau dans la communauté rurale de Cururi, entre les municipalités d’Uribia et de Maicao. L’accès à l’eau potable peut être difficile dans certaines parties de La Guajira. 
Wind turbines along the main road to the La Media Luna area in Cabo de la Vela, Uribia.
Éoliennes le long de la route principale menant à la zone de La Media Luna à Cabo de la Vela, Uribia.
Wind turbines line the coast in the La Media Luna area, Cabo de la Vela, in Uribia. Cargo ships carry coal in the Caribbean Sea. La Guajira hosts a railway terminal, a shipping and export port for thermal coal, and several wind farms.
Des éoliennes bordent la côte de la zone de La Media Luna, à Cabo de la Vela, Uribia. Des navires cargos transportent du charbon sur la mer des Caraïbes. La Guajira abrite un terminal ferroviaire, un port de commerce et d’exportation de charbon thermique, ainsi que plusieurs parcs éoliens. 
Wind turbines on the road to the Media Luna area, Cabo de la Vela, Uribia.
Éoliennes sur la route menant à la zone de Media Luna, à Cabo de la Vela, Uribia.

Opportunités et défis

L’industrie charbonnière est un moteur important de l’économie de La Guajira. En 2020, la mine de Cerrejón employait plus de 5 000 personnes, principalement de La Guajira et d’autres départements de la côte atlantique. 

Cependant, les relations entre l’industrie minière et certains membres de la communauté Wayúu sont tendues. Les préoccupations de la communauté concernent principalement les impacts du projet sur les terres et l’environnement.

Des tendances similaires apparaissent dans la relation de la communauté avec l’industrie des énergies renouvelables. Alors que des éoliennes sont installées sur leurs terres, de nombreux membres de la communauté Wayúu s’inquiètent de comment ces projets vont impacter le paysage environnant et la biodiversité. Ils craignent que des défis déjà posés par l’industrie minière ne se reproduisent dans le contexte de l’essor des investissements dans les énergies renouvelables.

A Wayúu community house borders a wind turbine in Cabo de la Vela, Uribia.
Une maison de la communauté Wayúu jouxte une éolienne à Cabo de la Vela, Uribia.

Le régime foncier dans la structure sociale Wayúu et les négociations avec les entreprises sont des éléments complexes susceptibles de créer des conflits entre les communautés.

– Odilon Montiel, dirigeant de communauté traditionnel « Palabrero »

Wind turbines along the main road in the Media Luna area, Cabo de la Vela, Uribia.
Les éoliennes le long de la route principale dans la zone de La Media Luna, à Cabo de la Vela, Uribia.
Wind turbines along the main road in the Media Luna area, Cabo de la Vela, Uribia.
Les réunions communautaires sont des espaces d’information et de participation. Les communautés assistent à de nombreuses réunions dans le cadre de consultations préalables sur les projets prévus dans la région. Lors de cette réunion, des consultants parlent du projet « Inclure les communautés dans une transition juste ». 

La communauté a créé des relations et dépend à bien des égards de ce parc éolien, et nous ne savons pas ce qui se passera lorsqu’il sera démantelé.

– Nancy Gutiérrez, dirigeante communautaire

Wind turbines along the main road in the Media Luna area, Cabo de la Vela, Uribia.
Ce parc éolien, construit en 2004, sera démantelé en 2024 lorsque son cycle de vie opérationnel prendra fin. 

Solutions

Des membres de la communauté Wayúu ont exprimé un vif intérêt pour en savoir plus sur les industries de l’exploitation minière et des énergies renouvelables. Ils veulent des informations sur les contrats, les paiements de redevances et les impacts sociaux et environnementaux. Bien que des données publiques existent, elles sont dispersées et difficiles d’accès, ce qui entrave la capacité de la communauté à prendre des décisions éclairées et à participer aux consultations et au dialogue avec le gouvernement et les entreprises. Un manque de capacité à comprendre et à consolider les informations, auquel s’ajoutent des contraintes technologiques et de ressources, constitue également un obstacle à l’accès aux informations et à l’utilisation de celles-ci. 

Les parties prenantes ont fait remarquer que l’ITIE pourrait jouer un rôle crucial en rendant les données accessibles au niveau infranational, y compris celles portant sur le secteur des énergies renouvelables. Grâce à son approche multipartite, l’ITIE pourrait faciliter un dialogue régulier et ouvert entre les communautés locales et les autorités, ce qui contribuerait à faire face aux impacts de la transition énergétique et à planifier le développement durable. 

Members of the Wayúu communities gather for a capacity building session organised by the ”Engaging communities in a just transition” project in Uribia, La Guajira.
Les membres des communautés Wayúus se réunissent à l’occasion d’une séance de renforcement des capacités organisée par le projet « Inclure les communautés dans une transition juste » à Uribia, La Guajira.
A Wayúu leader engages in a community meeting in Uribia, La Guajira. Community members expressed interest in data highlighting the environmental and social impacts of the energy transition.
Un dirigeant Wayúu participe à une réunion communautaire à Uribia, La Guajira. Des membres de la communauté ont exprimé leur intérêt pour des données mettant en évidence les impacts environnementaux et sociaux de la transition énergétique.
Women community leaders participate in the capacity building session in Uribia, La Guajira. During the session, community members expressed a need for accessing information in their local language.
Des femmes dirigeantes de la communauté participent à la séance de renforcement des capacités à Uribia, La Guajira. Au cours de cette séance, des membres de la communauté ont évoqué la nécessité d’accéder à des informations dans leur langue locale. 
Community leaders participate in the capacity building session in Uribia, La Guajira.
Des femmes dirigeantes de la communauté participent à la séance de renforcement des capacités à Uribia, La Guajira. 

Crédits

Photographe : Nelson David Alonso Charry

Consultant du projet : Universidad Externado De Colombia

    Pays
    Colombia
    Photo attribution
    Nelson David Alonso Charry