Skip to main content
Fallback image
Методическое руководство

Учреждение и руководство многосторонними группами заинтересованных сторон

Требование ИПДО 1.4

В настоящем руководстве содержатся рекомендации по учреждению и эффективному управлению МГЗС ИПДО.

Applicable EITI Standard
2019

Краткое изложение

Многостороннее участие заинтересованных сторон является главным подходом в принципах и деятельности ИПДО, который находит свое отражение в управлении и внедрении ИПДО. Внедряющие страны ИПДО формируют многостороннюю группу заинтересованных сторон (МГЗС), состоящую из представителей правительства, компаний и гражданского общества, задача которой — осуществлять надзор за внедрением ИПДО. Хотя круг полномочий МГЗС варьируется в зависимости от страны, группа является основным органом, принимающим решения. Она отвечает за определение задач по внедрению ИПДО и контроль за раскрытием данных в соответствии со Стандартом ИПДО, а также за то, чтобы данные и анализ, вытекающие из отчетности ИПДО, способствовали проведению общественных дискуссий и предоставляли информационную основу для принятия решений.

МГЗС ИПДО является важнейшим пространством для принятия решений, где заинтересованные стороны могут влиять на решения по управлению природными ресурсами в своей стране, формировать их и, таким образом, предоставляет возможности для участия широкого круга субъектов. Внедряющим странам ИПДО следует предусмотреть наличие процедур выдвижения, отбора и продления срока членов МГЗС для обеспечения инклюзивного участия и представительства всех заинтересованных сторон. Это поможет создать условия для более широкого и инклюзивного управления природными ресурсами на благо всех граждан. 

Круг полномочий МГЗС должен быть четко определен для того, чтобы страна была принята в качестве страны, внедряющей ИПДО, и имеет решающее значение для внедрения ИПДО. Хотя МГЗС уполномочена определять правила и процедуры, касающиеся ее собственной работы и принятия решений, в Стандарте ИПДО содержатся минимальные требования в отношении роли, прав и обязанностей МГЗС, которые могут помочь в обеспечении эффективного надзора со стороны МГЗС за процессом внедрения ИПДО. 

В настоящем руководстве содержатся рекомендации по учреждению и эффективному управлению МГЗС ИПДО, а в Приложении А приводятся важные аспекты разработки технического задания (ТЗ), которое устанавливает круг полномочий, роли и обязанности МГЗС.


Обзор шагов

Шаги Ключевые аспекты Примеры

Шаг 1.
Проведение информационной работы среди заинтересованных сторон

  • Являются ли приглашения к участию в МГЗС прозрачными и открытыми?
  • Проводится ли информационная работа, охватывающая более широкую группу заинтересованных сторон, имеющих отношение к управлению добывающим сектором?
  • Учитываются ли маргинализированные или отдаленные группы?
  • Мексика
  • США

Шаг 2.
Выдвижение кандидатур в члены МГЗС

  • Адекватно ли представлены в МГЗС все заинтересованные стороны (с учетом географических районов и районов добычи, разнообразных организаций гражданского общества, ключевых правительственных учреждений, ключевых участников отрасли, гендерного баланса)?
  • Выдвигают ли заинтересованные круги своих представителей самостоятельно и независимо?
  • Представлены ли высокопоставленные государственные служащие?
  • Армения

  • Гана

  • Гвинея

  • Нигерия

Шаг 3. 
Согласование технического задания (ТЗ) для МГЗС, включая процедуры принятия решения 

  • Является ли согласованное ТЗ четким и понятным для всех заинтересованных кругов?
  • Охватывает ли ТЗ все вопросы руководства МГЗС (например, роль, обязанности и права, утверждение рабочего плана и надзор за его выполнением, внутренние правила и процедуры)?
  • Эквадор

  • Мадагаскар

  • Филиппины

  • Замбия

Шаг 4. 
Рассмотрение возможности создания правовой основы для деятельности МГЗС 

 

  • Какие потенциальные правовые барьеры могут существовать для внедрения ИПДО?
  • Какие правовые инструменты доступны?
  • Либерия

  • Мадагаскар

  • Мавритания

  • Нигерия

  • Перу

  • Украина

Шаг 5.
Рассмотрение возможности создания национального секретариата для поддержки МГЗС

  • Какая требуется поддержка МГЗС от национального секретариата ИПДО?
  • Каковы функции и обязанности национального секретариата? Включены ли они в ТЗ МГЗС?
  • Эквадор

  • Уганда

 


Порядок выполнения требования 1.4

Шаг 1. Проведение информационной работы среди заинтересованных сторон

При создании МГЗС правительство должно обеспечить открытость и прозрачность приглашения к участию в группе (Требование 1.4.a.i). На практике приглашение к участию в процессе ИПДО часто делается на ранних стадиях подготовки к внедрению. Как правило, процесс начинается с того, что правительство объявляет о своем намерении внедрить ИПДО и приглашает соответствующие заинтересованные стороны отрасли и гражданского общества принять участие в этом процессе.

В некоторых случаях создается неофициальная рабочая группа или временная МГЗС для надзора за процессом выдвижения страны в кандидаты в ИПДО. Обычно это включает проведение информационной работы среди заинтересованных сторон, установление процедур выдвижения кандидатур в члены МГЗС, формирование заинтересованных кругов МГЗС и разработку ТЗ и рабочего плана МГЗС. Особое внимание на протяжении всего процесса создания МГЗС следует уделить вовлечению женских организаций, групп коренных народов и исторически маргинализированных групп. Некоторые страны сочли целесообразным заказать оценки заинтересованных сторон, политико-экономические исследования, технико-экономические обоснования и юридический анализ в рамках подготовки к выдвижению в кандидаты в ИПДО.

Мексика: Работа с заинтересованными сторонами и формирование МГЗС

Мексика провела тщательную информационную работу путем повышения осведомленности и проведения консультаций с заинтересованными сторонами из правительства, отрасли и гражданского общества. Процесс был поддержан внешними организациями, обладающими опытом взаимодействия с гражданским обществом и разработки политики.

В заинтересованный круг МГЗС со стороны правительства вошли представители ключевых министерств, которые согласились возглавлять свой заинтересованный круг на ротационной основе. В состав заинтересованного круга отрасли вошли государственное предприятие PEMEX, ассоциация компаний по добыче углеводородов AMEXHI и ассоциация горнодобывающих компаний CAMIMEX. Заинтересованный круг гражданского общества был сформирован на основе тщательного процесса отбора, координируемого руководящей группой, состоящей из трех ведущих организаций, при содействии третьей стороны, Colaboración Civica. Процесс включал в себя несколько подготовительных заседаний и подачу открытых заявок.

США: Проведение информационной работы с целью создания МГЗС

В процессе создания МГЗС ИПДО в США правительство США с помощью нейтрального посредника провело обширную работу с общественностью для того, чтобы определить соответствующие заинтересованные стороны в стране и понять, как сформировать репрезентативную и инклюзивную МГЗС. Процесс включал публичные слушания в районах, где ведется добывающая деятельность и работают компании, вебинар для удаленного привлечения заинтересованных сторон, семинары и период общественного обсуждения.

Шаг 2. Выдвижение кандидатур в члены МГЗС

В состав МГЗС должны входить соответствующие заинтересованные стороны (Требование 1.4.a.ii), включая, помимо прочих, следующие круги:

  • Соответствующие государственные субъекты, в число которых также могут входить парламентарии
  • Отрасль, в том числе частные компании и государственные предприятия
  • Гражданское общество, в том числе независимые группы гражданского общества и другие группы, такие как союзы и средства массовой информации

Все заинтересованные стороны должны быть достаточно представлены. Концепция достаточности может быть уместна в тех случаях, когда существует значительное разнообразие географических районов и добываемого сырья. Однако это не означает, что численная представленность заинтересованных кругов должна быть одинаковой. Некоторые страны, в которых действуют многочисленные и разнообразные добывающие компании, государственные учреждения, задействованные в сборе доходов, или группы гражданского общества, занимающиеся вопросами управления добывающей отраслью, применяют систему «взвешивания» для определения числа представителей от каждого заинтересованного круга. Если в стране много заинтересованных сторон, то МГЗС может включать как полноправных членов, так и их заместителей, чтобы обеспечить максимальную инклюзивность и эффективность принятия решений.

Каждая группа заинтересованных сторон должна иметь право назначать своих представителей (Требование 1.4.a.ii). Кроме того, правительство обязано обеспечить представительство высокопоставленных государственных служащих в МГЗС. Во многих странах коалиции гражданского общества и компании сами выбирают своих представителей для включения в МГЗС, например, путем проведения собраний или через отраслевую ассоциацию. Иногда публикуются публичные уведомления с запросом о выдвижении кандидатов. 

Гендерное представительство

Правительство, отрасль и представители гражданского общества обязаны рассмотреть вопрос о достаточном гендерном представительстве в МГЗС в соответствии со Стандартом ИПДО. МГЗС может пожелать отслеживать гендерный аспект состава членов и их заместителей на регулярной основе, чтобы сообщать о прогрессе в обеспечении гендерной инклюзии. МГЗС также могли бы определить и задокументировать ограничения в достижении гендерного баланса и наметить ключевые действия, необходимые для их преодоления. В Руководстве ИПДО по гендерным вопросам приведены дополнительные примеры того, как МГЗС могут улучшить гендерное представительство при внедрении ИПДО. 

Разнообразие и инклюзивность МГЗС

Нигерия

В целях обеспечения регионального разнообразия разделом 6(v) Закона об ИПДО Нигерии от 2007 г. предусмотрено участие в МГЗС представителей от геополитических зон и регионов. Шесть из 15 членов МГЗС выбраны из разных политических зон.

Армения

В Армении заинтересованный круг гражданского общества состоит из одного представителя научного сообщества, одного представителя региональной группы гражданского общества и трех представителей национальных групп гражданского общества.

Гана

МГЗС Ганы обеспечивает два места представителям на субнациональном уровне. В 2021 году в состав МГЗС вошли члены округа Эллембель, представляющие нефтегазовые сообщества, и муниципального собрания Тарква-Нсуем, представляющие горнодобывающие сообщества. МГЗС также рассматривала возможность включения традиционных лидеров (вождей) в представительство на субнациональном уровне.

Гвинея

В 2021 году заинтересованный круг гражданского общества в Гвинее внес поправки в свое ТЗ, официально включив требование о том, чтобы треть представителей МГЗС составляли женщины.

Шаг 3. Согласование технического задания для МГЗС, включая процедуры принятия решения

Принятие решений на основе консенсуса является ключевым элементом процессов с участием многих заинтересованных сторон, и МГЗС должна согласовать и определить процедуры для принятия решений в ТЗ (Требование 1.4.b.vi). ТЗ должны включать как минимум следующее: положения о роли, обязанностях и правах МГЗС (Требование 1.4.b.i-iii); утверждение рабочих планов, отчетов ИПДО и годовых отчетов о прогрессе (Требование 1.4.b.iv-v); правила и процедуры внутреннего руководства (Требование 1.4.b.vi-viii).

Сотрудничество и совместная работа с целью достижения общего согласия между всеми членами МГЗС по всем решениям является фундаментальной частью процесса ИПДО. В соответствии со Стандартом ИПДО необходимо обеспечить инклюзивный процесс принятия решений на протяжении всего периода внедрения, в котором каждый круг заинтересованных сторон считается партнером (Требование 1.4.b.vi). Опыт внедрения показывает, что там, где решения принимаются без консенсуса, заинтересованные стороны могут потерять доверие к процессу ИПДО, и внедрение может быть поставлено под угрозу.

При согласовании процедур принятия решений МГЗС может пожелать установить правила голосования. В тех случаях, когда МГЗС решает, что правила голосования необходимы, рекомендуется, чтобы решения принимались квалифицированным большинствомHideКак правило, квалифицированное большинство — это большинство голосов, которое достигает заранее установленного порогового значения, превышающего 50%, и часто соответствует правилам о минимальном количестве голосов от каждой из составных частей органа, принимающего решения. Для принятия решения по важным вопросам часто требуется квалифицированное большинство голосов вместо простого большинства. и поддерживались всеми заинтересованными кругами. Это важно для обеспечения инклюзивного принятия решений, в том числе в случаях, когда заинтересованные стороны имеют неодинаковую численную представленность в МГЗС. МГЗС также рекомендуется согласовать правила кворума. 

 См. ключевые вопросы и руководство по разработке ТЗ МГЗС в Приложении А.

Замбия: Установление четких процессов отбора и принятия решений

В 2019 году в ходе валидации Замбии было продемонстрировано, что приглашение к участию в МГЗС было открытым и прозрачным, заинтересованные стороны были достаточно представлены, и ТЗ МГЗС соблюдалось. ТЗ и процесс отбора МГЗС были четкими и понятными членам МГЗС, а принятие решений проводилось инклюзивным образом, при котором каждый заинтересованный круг рассматривался как партнер.

Источник: Republic of Zambia (2011), Terms of Reference of the Zambia EITI Council (ZEC).

Мадагаскар: Установление процессов, ролей и обязанностей заинтересованных кругов МГЗС

Установленное указом президента в 2017 году, ТЗ МГЗС Мадагаскара включает призывы к подаче заявлений на вхождение в заинтересованные круги отрасли и гражданского общества. Роли МГЗС и национального секретариата четко определены, так же, как и процессы, относящиеся к рабочим группам и наблюдателям. Заинтересованные круги назначают лидеров, которым поручено активизировать позицию каждого заинтересованного круга после более обширных консультаций. В ТЗ также разъясняются ключевые термины, такие как независимый администратор, руководитель внедрения ИПДО, ИПДО, отчет ИПДО и валидация.

Филиппины: Установление принципов взаимодействия

В ТЗ ИПДО Филиппин определяются миссия и подробные задачи внедрения EITI, а также принципы взаимодействия между правительством, компаниями и заинтересованными сторонами гражданского общества. К ним относятся этическое поведение, инклюзивность, обязательное проведение консультаций, наращивание потенциала и расширение возможностей. Они также определяют роли МГЗС в целом и по каждому заинтересованному кругу и увязывают работу МГЗС с национальными приоритетами.

Эквадор : Установление автономности и независимости заинтересованных кругов

В ТЗ МГЗС Эквадора установлено, что представители каждого заинтересованного круга должны быть автономными и независимыми. В нем также определена роль МГЗС, а также права и обязанности ее членов. ТЗ включает обязательство заявлять о потенциальных конфликтах интересов, определяет политику в отношении наблюдателей и функционирование отдельных рабочих групп для обеспечения эффективной работы МГЗС, а также регулирует работу национального секретариата по поддержке МГЗС.

Шаг 4 Рассмотрение возможности создания правовой основы для деятельности МГЗС

При создании МГЗС правительство должно рассмотреть вопрос о создании правовой основы для деятельности группы (Требование 1.4.a.iii). В некоторых странах ИПДО действует без законодательной базы (например, когда заинтересованные стороны согласовывают Меморандум о взаимопонимании). В других случаях были необходимы президентские указы или поправки к существующим положениям и/или законам. При присоединении к ИПДО правительствам следует рассмотреть вопрос о том, нужна ли официальная правовая основа. Выполнение правового анализа может помочь определить потенциальные юридические препятствия для внедрения ИПДО и то, какие правовые инструменты (если применимо) необходимы для поддержки внедрения.

Правовые инструменты для установления МГЗС

Несколько стран использовали правовые инструменты для создания МГЗС ИПДО. Например, МГЗС Мадагаскара, Мавритании и Перу были созданы указами президента или министерства.

МГЗС Либерии, Нигерии и Украины созданы в рамках более широкого закона, регулирующего внедрение ИПДО.

Шаг 5. Рассмотрение возможности создания национального секретариата для поддержки МГЗС

В большинстве стран, внедряющих ИПДО, правительство учреждает национальный секретариат для поддержки МГЗС в выполнении повседневной деятельности, связанной с внедрением ИПДО. Национальный секретариат часто создается при отраслевом министерстве, ответственном за внедрение ИПДО. Финансовые и кадровые ресурсы, выделяемые на деятельность национального секретариата, значительно варьируется от страны к стране. В некоторых случаях для поддержки реализации достаточно двух или трех сотрудников, в то время как в других странах штат национальных секретариатов включает до 50 человек.

В ИПДО нет требований, касающихся учреждения и работы национальных секретариатов, но во многих странах МГЗС сочли целесообразным определить роль и обязанности национального секретариата в ТЗ МГЗС. В случае отсутствия специального национального секретариата некоторым МГЗС оказывают секретарскую и координационную поддержку сотрудники принимающего государственного учреждения или министерства. 

Эквадор: Установление функций и обязанностей национального секретариата

В ТЗ Эквадора предусмотрено создание национального секретариата и изложено четкое разделение функций и обязанностей между членами МГЗС, руководителем МГЗС и национальным секретариатом. В обязанности национального секретариата входят созыв и документирование заседаний МГЗС, предоставление отчетов и исследований на утверждение МГЗС, ведение национального веб-сайта ИПДО, координация и отслеживание выполнения рабочего плана ИПДО Эквадора, координация стратегии информационной работы и оформление запросов на финансирование для внедрения ИПДО.

Уганда: Использование национального секретариата для технической поддержки

Для поддержки МГЗС при разработке и реализации рабочего плана, соответствующего национальным приоритетам и Стандарту ИПДО, Уганда создала национальный секретариат с необходимыми техническими возможностями. Национальный секретариат Уганды, в состав которого входят два экономиста, специалист по управлению, специалист по правовым вопросам, статистик и специалист по информационной работе, оказывает техническую поддержку. МГЗС создала технические комитеты, которые работают над различными тематическими вопросами.

Отсутствие национального секретариата

Поскольку в Мексике нет национального секретариата ИПДО, поддержку МГЗС обеспечивают сотрудники государственного министерства экономики. В Кот-дИвуаре ТЗ для МГЗС предусматривает создание «Технического секретариата», но на практике эти функции выполняют должностные лица принимающего государственного ведомства. В Норвегии деятельность ИПДО координируют сотрудники министерства нефтяной промышленности.


Интегрирование многосторонних консультаций и надзора

В тех случаях, когда информация ИПДО систематически раскрывается посредством систем правительства и компаний, внедряющие страны могут рассмотреть возможность многосторонних консультаций и надзора с использованием представительных органов, не входящих в МГЗС ИПДО. Использование альтернативных и устоявшихся каналов для проведения консультаций и осуществления надзора (например таких, как парламентские комитеты и другие государственные органы, занимающиеся вопросами управления добывающей отраслью) может позволить МГЗС перейти от надзора за отчетностью ИПДО к более широкому обсуждению реформ управления, внедрению механизмов прозрачности и подотчетности в государственные системы, а также предоставлению информационной основы для проведения общественных дискуссий и формирования политики. Для стран, рассматривающих возможность интегрированного внедрения, роль МГЗС, вероятно, будет меняться и зависеть от конкретной страны. По мере систематического раскрытия все большего количества данных МГЗС могут рассмотреть возможность проведения более обширного анализа и использования предоставленных данных.

При определенных условиях возможно интегрирование существующих органов в процесс консультаций и надзора ИПДО (см. примеры, приведенные ниже). Подход должен иметь потенциал для расширения вовлеченности заинтересованных сторон и повышения эффективности участия заинтересованных кругов. Такие органы должны поддерживать такой же уровень обязательств, ролей и обязанностей, как изложено в Стандарте ИПДО. 

Интегрированный подход к надзору со стороны МГЗС также потребует подачи заявки об адаптированном внедрении. В тех случаях, когда предложения по интегрированному внедрению не предусматривают обычный надзор со стороны МГЗС, следует обеспечить, чтобы альтернативные процессы консультаций и диалога с участием многих заинтересованных сторон включали следующее: 

  • Возможности для заинтересованных сторон формировать охват и характер прозрачности добывающих отраслей
  • Возможности для заинтересованных сторон давать рекомендации по реформе управления и более активно участвовать в процессах государственной политики
  • Возможность для всех заинтересованных сторон формировать решения, быть услышанными и вносить свой вклад.   

 

В случаях, когда эти условия не соблюдаются, заявки об адаптированном внедрении с целью интегрирования надзора со стороны многих заинтересованных сторон не будут одобрены.

В дополнение к вышеуказанным критериям МГЗС также могут пожелать рассмотреть возможность участия заинтересованных сторон в управлении добывающими отраслями в своих предложениях по адаптированному внедрению. Странам рекомендуется рассмотреть возможность задействовать другие учреждения, органы или механизмы в многостороннем подходе.

Регулярное раскрытие данных добывающих отраслей не принесет существенной практической пользы без понимания общественностью того, что означают цифры, и без дискуссий о том, как использовать доходы от природных ресурсов наиболее эффективно. Соответствующие заинтересованные стороны должны быть вовлечены в диалог о данных ИПДО и выводах, полученных в результате внедрения ИПДО. Страны могут рассмотреть альтернативные способы использования существующих органов, дискуссионных площадок или каналов как на национальном, так и на субнациональном уровнях для того, чтобы стимулировать обсуждение и анализ данных ИПДО. 

 

Возможности использовать существующие органы для консультаций и распространения данных и выводов ИПДО 

В Казахстане проводились дискуссии о делегировании обязанностей МГЗС по распространению и содействию использованию данных общественным советам, состоящим из представителей правительства и гражданского общества и законодательно созданным на региональном и местном уровнях. Хотя эти советы не применяют многосторонний подход, местные заинтересованные стороны, как представляется, считают их подходящими для обсуждения и рассмотрения данных ИПДО.  

В Мексике орган по лицензированию и регулированию добычи углеводородов CNH (Comisión Nacional de Hidrocarburos) создал консультативный орган с внешними членами для консультирования комиссии по вопросам лицензирования, заключения контрактов и контроля выполнения контрактных обязательств операторов.

В разных странах Латинской Америки национальные органы партнерства «Открытое правительство» (OGP) решают вопросы управления и подотчетности в областях, взаимосвязанных с ИПДО. В Мексике обязательства OGP, связанные с бенефициарным владением, отслеживаются заинтересованными сторонами, также активно участвующими в работе ИПДО. В Гондурасе министерство прозрачности и сторонник ИПДО, а также организации гражданского общества, участвующие в МГЗС, участвуют и в других инициативах, таких как OGP и Инициатива прозрачности в сфере инфраструктуры (CoST).

В Норвегии заинтересованные стороны согласились с тем, что различные отраслевые форумы и форумы гражданского общества, конференции, парламентские слушания и дискуссии являются лучшими способами для внесения вклада заинтересованными сторонами в управление природными ресурсами, чем назначенная МГЗС ИПДО. Заявка Норвегии об адаптированном внедрении, которая не включает назначенную МГЗС ИПДО, была одобрена Правлением ИПДО. 

На Филиппинах многосторонним органам на уровне провинций поручено осуществлять надзор за управлением горнодобывающим сектором. С этими органами проводятся консультации, и они участвуют в деятельности по распространению информации ИПДО на субнациональном уровне.

В Восточном Тиморе многосторонний консультативный совет консультирует парламент по вопросам управления Нефтяным фондом. Совет состоит из представителей правительства, отрасли, гражданского общества и парламента. У совета есть установленная законодательством роль в надзоре и консультировании по политике и практике в отношении управления доходами от добычи нефти и газа. Он может стать альтернативной платформой для будущего диалога, связанного с ИПДО. 


Гибкий подход к отчетности

Пандемия COVID-19 создала для большинства стран, внедряющих ИПДО, новые проблемы, такие как ограничения на созыв очных заседаний и распространение информации. Признавая эти проблемы, Правление ИПДО согласовало ряд мер для обеспечения гибкости внедрения и отчетности ИПДО, включая руководство по созыву МГЗС. 

В тех случаях, когда МГЗС не может созывать заседания из-за непредвиденных кризисов, таких как пандемия COVID-19, Правление ИПДО примет это во внимание во время валидации при оценке того, утвердила ли МГЗС ключевые решения, касающиеся процесса ИПДО. Однако председатели МГЗС должны продемонстрировать, что они предприняли «разумные шаги» для продолжения деятельности МГЗС, которые могут включать следующие действия: 

  • Распространение документов заблаговременно до проведения заседаний или конференц-звонков
  • Обращение к членам МГЗС по телефону или через Интернет
  • Предоставление членам МГЗС достаточного времени для внесения предложений в проекты документов
  • Запрос подтверждения от членов МГЗС, представляющих каждый из заинтересованных кругов, в целях утверждения решений.

Утвержденный Правлением подход к гибким требованиям к отчетности будет действовать до конца 2022 года. Это позволяет странам в течение этого времени воспользоваться опытом внедрения Стандарта ИПДО с применением инновационных способов. Некоторый первый опыт продемонстрировал более активное участие МГЗС в обеспечении своевременного раскрытия и распространения данных. Это, в свою очередь, улучшило надзор со стороны МГЗС за внедрением ИПДО.

Аргентина: Применение гибкого подхода к отчетности

ИПДО Аргентины применила гибкий подход к своему Отчету ИПДО за 2018 год. МГЗС непосредственно отвечала за надзор за сбором данных, составлением проекта и подготовкой отчета при содействии внешнего консультанта, который выполнял ограниченное количество функций, обычно возлагаемых на независимого администратора. Подход МГЗС объединил систематическое раскрытие информации со сбором и публикацией отсутствующих записей в более сжатом отчете. Это было дополнено информацией о том, как пандемия COVID-19 повлияла на добывающие отрасли в 2020 году. Применение гибкого подхода предоставило МГЗС возможность активнее принимать непосредственное участие во внедрении ИПДО, выходящее за рамки ее полномочий по надзору.


Источник: EITI-Argentina (2020), Informe EITI-Argentina 2018. 

Замбия: Применение гибкого подхода к отчетности

ИПДО Замбии применила гибкий подход к своему Отчету ИПДО за 2019 год, который включает основанный на оценке рисков подход к выверке данных и последствиям пандемии COVID-19. МГЗС провела опрос с целью оценки государственных мер по оказанию помощи компаниям. При подготовке Отчета ИПДО за 2020 год МГЗС решила более активно участвовать в подготовке отчета без поддержки внешнего независимого администратора. Это дало МГЗС возможность повысить эффективность надзора и проверки раскрытия информации ИПДО.


Источник: Zambia EITI (2020), Zambia EITI Report 2019. 
Keywords
EITI Standard
Requirement
1.4