Требования ИПДО

Раздел 3 Часть 1 Стандарта ИПДО 2023

В данном разделе изложены требования, которые обязаны выполнять страны, внедряющие ИПДО, а также добывающие компании, функционирующие во внедряющих странах.

В Стандарт ИПДО 2023 года введены требования, направленные на повышение понимания общественностью влияния энергетического перехода на нефтяной, газовый и горнодобывающий секторы, а также на информирование процесса формировании политики. Его требования, направленные на устранение коррупционных рисков, улучшение сбора доходов и содействие гендерному равенству, усовершенствованы.

Многосторонние группы заинтересованных сторон играют ключевую роль в обеспечении того, чтобы внедрение ИПДО решало наиболее значимые проблемы управления добывающим сектором в каждой стране, внедряющей ИПДО. Требования ИПДО являются минимальными, и внедряющие страны поощряются к тому, чтобы превышать их в случаях, когда заинтересованные стороны сочтут это целесообразным. Заинтересованные стороны поощряются к изучению дополнительных руководств по внедрению требований ИПДО.

• Требования, обязательные к выполнению: Термины «необходимо», «должно» и «обязательно» в положениях Стандарта ИПДО указывают на обязательный характер соответствующего требования и означают, что его соблюдение будет учитываться при оценке прогресса в обеспечении соответствия Стандарту ИПДО.
• Требования, выполнение которых ожидается: Термин «ожидается» в Стандарте ИПДО указывает на то, что многосторонней группе заинтересованных сторон необходимо изучить соответствующий вопрос и документально зафиксировать свои дискуссии, обоснование раскрытия или отказа от раскрытия той или иной информации и любые препятствия к ее раскрытию. В ходе валидации будут учтены и документально отражены все дискуссии внутри многосторонней группы заинтересованных сторон.
• Требования, выполнение которых поощряется: Использование терминов «поощряется» и «предлагается» в положениях Стандарта ИПДО указывает на то, что соответствующее требование носит необязательный характер. Действия, предпринятые многосторонней группой заинтересованных сторон, будут документально отражены в ходе валидации, однако не будут учитываться при оценке прогресса в обеспечения соответствия Стандарту ИПДО.
• Систематическое раскрытие информации: Термин «систематическое раскрытие информации» означает регулярную и своевременную публикацию информации в открытом доступе посредством государственных и корпоративных веб-сайтов, официальных журналов и изданий. Раскрываемые на систематической основе данные публикуются организацией, которая несет ответственность за эти данные, или уполномоченными государственными и корпоративными платформами («раскрытие исходной организацией»). К такой информации относятся, помимо прочего, реестры лицензий, компаний и конечных бенефициарных владельцев, государственная финансовая отчетность, годовые финансовые отчеты, порталы открытых данных.  Систематическое раскрытие информации является стандартным требованием, тогда как отчеты ИПДО предназначены для уточнения существующих в стране условий, упорядочивания источников, где публикуется систематически раскрываемая информация, а также для устранения пробелов в информации и проблем качества данных. Требования ИПДО о раскрытии информации могут быть удовлетворены путем предоставления ссылки на общедоступную информацию или данные, собранные в ходе внедрения ИПДО.

Надзор со стороны многосторонней группы заинтересованных сторон

The EITI requires effective multi stakeholder oversight, including a functioning multi stakeholder group that ИПДО требует обеспечить эффективный многосторонний надзор, включающий функционирующую многостороннюю группу заинтересованных сторон, что предполагает полное, активное и эффективное участие правительства, компаний и гражданского общества.

Цель этого требования — обеспечить полноценное, активное и эффективное руководство внедрением ИПДО со стороны правительства как путем проявления политической воли на высоком уровне, так и оперативного участия с целью содействия по всем направлениям внедрения ИПДО.  

• a) Правительство обязано подготовить однозначное публичное заявление о своем намерении внедрить ИПДО. Заявление должно быть сделано главой государства или правительства или должным образом уполномоченным представителем правительства.
• b) Правительство обязано назначить высокопоставленное должностное лицо, которое будет руководить внедрением ИПДО. Такое назначенное лицо должно пользоваться доверием всех заинтересованных сторон, должно быть наделено полномочиями и свободой координировать работу по вопросам ИПДО в соответствующих министерствах и ведомствах, а также иметь возможность мобилизовать ресурсы для внедрения ИПДО.
• c) Необходимо, чтобы правительство принимало полноценное, активное и эффективное участие в процессе ИПДО.
• d) При создании многосторонней группы заинтересованных сторон правительство обязано обеспечить присутствие высокопоставленных государственных служащих в многосторонней группе заинтересованных сторон.

Цель этого требования — обеспечить полноценное, активное и эффективное участие добывающих компаний в ИПДО с точки зрения как раскрытия информации, так и участия в работе многосторонней группы заинтересованных сторон, а также в том, чтобы правительство создавало для этого благоприятные условия. Это требование призвано обеспечить приведение компаниями, участвующими в ИПДО, своей практики в соответствие с принципами надлежащего управления, изложенными в требованиях к поддерживающим ИПДО компаниям.  

• a) Необходимо, чтобы компании принимали полноценное, активное и эффективное участие в процессе ИПДО.
• b) Ожидается, что отчитывающиеся компании опубликуют свою политику в области противодействия коррупции, определяющую то, как компания управляет коррупционными рисками, включая использование компанией данных о бенефициарных владельцах. Кроме того, ожидается, что компании, представленные в многосторонней группе заинтересованных сторон, будут осуществлять строгие процедуры комплексной проверки благонадежности.
  
  Другие отчитывающиеся компании также поощряются к осуществлению строгих процедур комплексной проверки благонадежности.
• c) Правительство обязано обеспечить благоприятные условия для участия компаний в отношении соответствующих законов, нормативов и административных правил, а также реальной практики внедрения ИПДО. Должны уважаться основные права представителей компаний, активно участвующих в процессе ИПДО, в том числе тех, которые являются членами многосторонней группы заинтересованных сторон, но не ограничиваясь ими.
• d) Правительство обязано принять меры для устранения любых препятствий к участию компаний в процессе ИПДО.

Цель этого требования — обеспечить полноценное, активное и эффективное участие гражданского общества в процессе ИПДО, а также обеспечить наличие для этого благоприятных условий. Активное участие гражданского общества в процессе ИПДО является залогом трансформации более высокого уровня прозрачности, обеспеченного ИПДО, в более высокий уровень подотчетности и управления нефтегазовыми и минеральными ресурсами. Цель положений, относящихся к участию гражданского общества — создать условия, которые со временем позволят этому произойти. 

 В соответствии с Протоколом участия гражданского общества:

• a) Необходимо, чтобы гражданское общество принимало полноценное, активное и эффективное участие в процессе ИПДО.
• b) Правительство обязано обеспечить благоприятные условия для участия гражданского общества во внедрении ИПДО как в отношении соответствующих законов, нормативов и административных правил, так и реальной практики. Должны уважаться основные права представителей гражданского общества, активно участвующих в процессе ИПДО, в том числе тех, которые являются членами многосторонней группы заинтересованных сторон, но не ограничиваясь ими.
• c) Правительство обязано принять меры для устранения любых препятствий к участию гражданского общества. 
• d) Правительство обязано воздерживаться от мер, направленных на сокращение или ограничение публичных дискуссий по вопросам внедрения ИПДО.
• e) Заинтересованные стороны, включая членов многосторонней группы заинтересованных сторон, но не ограничиваясь ими, обязаны:
  • i. Иметь возможность свободно обсуждать вопросы прозрачности и управления природными ресурсами.
  • ii. Активно участвовать в разработке, реализации, мониторинге и оценке процесса ИПДО таким образом, чтобы это способствовало публичным дискуссиям.
  • iii. Иметь право взаимодействовать и сотрудничать друг с другом.
  • iv. Иметь возможность свободно действовать и выражать свое мнение по вопросам ИПДО без ограничений, принуждения или страха преследований.
• f) Ожидается, что многосторонняя группа заинтересованных сторон будет следить за соблюдением Протокола участия гражданского общества и документально фиксировать свои обсуждения, касающиеся выявленных нарушений, а также действия, предпринятые для устранения этих нарушений.

Цель этого требования — обеспечить наличие независимой многосторонней группы заинтересованных сторон, способной осуществлять активный и значимый надзор за всеми аспектами внедрения ИПДО таким образом, чтобы уравновешивать интересы трех основных заинтересованных кругов (правительства, отрасли и гражданского общества) и способствовать принятию решений на основе консенсуса. В качестве предварительного условия для достижения этой цели многосторонняя группа заинтересованных сторон должна обеспечивать пропорциональную представленность ключевых заинтересованных сторон, назначенных на основе открытых, справедливых и прозрачных процедур заинтересованных кругов, принимать решения инклюзивно и отчитываться перед более широкими кругами заинтересованных сторон. 

• a) Правительство обязано принять обязательство о сотрудничестве с гражданским обществом и компаниями и создать многостороннюю группу заинтересованных сторон для осуществления надзора за внедрением ИПДО. При создании многосторонней группы заинтересованных сторон правительство обязано:
  • i. Обеспечить открытый и прозрачный характер приглашения вступить в многостороннюю группу заинтересованных сторон.
  • ii. Обеспечить достаточную представленность заинтересованных сторон. Это не означает необходимость их равной численной представленности. В многостороннюю группу заинтересованных сторон должны войти представители всех соответствующих заинтересованных сторон, в том числе, помимо прочих возможных, представители частного сектора, гражданского общества (включая независимые объединения и других представителей гражданского общества, например средства массовой информации и союзы) и соответствующих государственных организаций (к которым также могут относиться парламентские организации). Каждая группа заинтересованных сторон должна иметь право назначать своих представителей, с учетом плюралистического и многостороннего характера представленности. Процесс выдвижения кандидатов должен быть независимым и не должен носить принудительный характер. Организации гражданского общества, вовлеченные в процесс ИПДО в качестве членов многосторонней группы заинтересованных сторон, должны быть независимы от правительства и/или компаний — как на операционном, так и стратегическом уровне. Многосторонняя группа заинтересованных сторон и каждый из заинтересованных кругов должны рассмотреть вопрос обеспечения гендерного баланса в своем составе на пути к достижению цели гендерного равноправия. 
  • iii. Рассмотреть возможность создания правовой основы для деятельности группы. 
• b) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана согласовать четкое техническое задание (ТЗ), регулирующее ее деятельность, и опубликовать его в открытом доступе. ТЗ должно по меньшей мере содержать положения, охватывающие приведенные ниже вопросы. 
• Роль, обязанности и права многосторонней группы заинтересованных сторон: 
  • i. Члены многосторонней группы заинтересованных сторон должны иметь возможность выполнять свои обязанности. 
  • ii. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана проводить эффективную работу по распространению ИПДО среди организаций гражданского общества и компаний, включая информационную работу, например посредством СМИ, веб-сайтов и писем с целью информирования заинтересованных сторон о принятом правительством обязательстве внедрить ИПДО и о центральной роли компаний и гражданского общества. Многосторонняя группа заинтересованных сторон также должна широко распространять общедоступную информацию, которая аккумулируется в процессе ИПДО. 
  • iii. Члены многосторонней группы заинтересованных сторон обязаны поддерживать связь со своими кругами. 
  • iv. Ожидается, что члены многосторонней группы заинтересованных сторон будут соблюдать Кодекс поведения Ассоциации ИПДО. 
• Утверждение рабочих планов и надзор за внедрением ИПДО: 
  • v. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана утверждать годовые рабочие планы в соответствии с требованием 1.5. 
  • vi. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана осуществлять надзор за процессом подготовки отчетности ИПДО и принимать участие в валидации. 
  • vii. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана рассматривать вопросы, касающиеся управления добывающими отраслями, в том числе дополнительные мероприятия, связанные с противодействием коррупции, реформами в области энергетического перехода, достижением гендерного равенства, а также кустарной и мелкомасштабной добычей полезных ископаемых (где применимо).
• Правила и процедуры внутреннего управления: 
  • viii. Процесс принятия решений ИПДО должен быть инклюзивным на протяжении всего периода внедрения, и каждый круг заинтересованных сторон считается партнером. Любой член многосторонней группы заинтересованных сторон имеет право выдвигать вопросы на обсуждение. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана согласовать и опубликовать процедуру выдвижения кандидатур и замены членов, процедуру принятия решений, срок действия мандата и периодичность заседаний. При этом необходимо обеспечить соответствие процедуры замены членов многосторонней группы заинтересованных сторон принципам, изложенным в требовании 1.4(a). В случае если многосторонней группой заинтересованных сторон применяется практика выплаты суточного пособия в дни участия в заседаниях ИПДО или других выплат своим членам, такая практика должна быть прозрачной и не должна порождать конфликт интересов.
  • ix. Необходимо заранее направлять уведомления о предстоящих заседаниях, а также заблаговременно распространять документы для их обсуждения и предлагаемого утверждения. 
  • x. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана в письменной форме вести протоколы своих дискуссий и принимаемых решений и публиковать их. 

Цель этого требования — установить цикл консультативного планирования и мониторинга работы, чтобы обеспечить актуальность внедрения ИПДО и подотчетность перед заинтересованными сторонами на национальном уровне, способствуя достижению ИПДО соответствующих результатов и воздействия. 

• a) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана вести рабочий план по внедрению ИПДО. В рабочем плане должны быть отражены наиболее актуальные темы управления природными ресурсами в соответствии с национальными приоритетами. Рабочий план должен содержать: 
  • i. Цели внедрения ИПДО, в которых отражены национальные приоритеты, в том числе связанные с противодействием коррупции, достижением гендерного равенства, энергетическим переходом, сбором доходов, кустарной и мелкомасштабной добычей полезных ископаемых (где применимо) и другими актуальными вопросами управления добывающим сектором, а также результаты консультаций с ключевыми заинтересованными сторонами; 
  • ii. Мероприятия, реализация которых поддается оценке, привязана к определенным срокам и направлена на достижение согласованных целей, а также рекомендации по итогам валидации и отчетности; 
  • iii. Обоснование того, какие требования ИПДО являются приоритетными, и описание того, какие мероприятия рабочего плана относятся к выполнению каждого из требований;
  • iv. Бюджет с полной оценкой затрат, в котором указаны источники финансирования.  
• b) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана ежегодно проводить обзор прогресса в осуществлении рабочего плана и на основе его вносить изменения в последующий рабочий план. Предметом такого обзора прогресса должно быть следующее: 
  • i. Прогресс и сложности в достижении целей рабочего плана, изменения в этих целях и возможная адаптация процесса внедрения для более эффективного достижения этих целей;    
  • ii. Обзор мероприятий и результатов, достигнутых в ходе внедрения ИПДО;
  • iii. Описание механизмов, посредством которых заинтересованные стороны имели возможность предоставить обратную связь о внедрении ИПДО, а также документально зафиксированные мнения заинтересованных сторон; 
  • iv. Документально подтвержденный подход многосторонней группы заинтересованных сторон к учету гендерных вопросов и инклюзивности;
  • v. Отчет о соответствии фактических расходов бюджету рабочего плана. 
• c) Вся деятельность по планированию, мониторингу и обзору прогресса должна осуществляться в рамках консультаций с заинтересованными сторонами на национальном уровне и должна быть задокументирована в форматах, которые являются общедоступными. 
• d) Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к рассмотрению вопроса об оценке хода реализации мероприятий рабочего плана на постоянной основе, включая оценку того, способствовали ли мероприятия, реализованные в предыдущем году, повышению эффективности управления добывающим сектором.
• e) В соответствующих случаях многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется предоставить описание того, рассматривала ли МГЗС публично известные случаи коррупции в секторе, которые имели национальное значение в отчетном году, и документальное подтверждение проведенных дискуссий, принятых мер и вынесенных рекомендаций. 

Правовые и институциональные основы, контракты и лицензии

ИПДО требует обеспечить раскрытие информации касательно принципов управления добывающим сектором, с тем чтобы заинтересованные лица понимали законы и процедуры распределения прав на разведку и добычу, правовые, нормативные и договорные основы, применяемые в добывающем секторе, и институциональные обязанности государства в управлении сектором.

Цель этого требования — сформировать у общественности представление обо всех аспектах регуляторной базы добывающих отраслей, включая нормативно-правовую базу, налоговый режим, функции государственных субъектов и реформы, а также законы и нормативы, направленные на снижение рисков коррупции в добывающем секторе. 

• a) Внедряющие страны обязаны раскрыть информацию о нормативно-правовой базе и налоговом режиме, которые регулируют добывающие отрасли промышленности. Эта информация должна включать в себя краткое описание налогового режима, включая уровень налоговой децентрализации, обзор соответствующих законов и нормативов, включая законы, направленные на противодействие коррупции в добывающем секторе, описание различных видов контрактов и лицензий, регулирующих разведку и разработку нефти, газа и других полезных ископаемых, а также описание функций и ответственности соответствующих государственных органов. 
• b) Внедряющие ИПДО страны обязаны раскрывать краткое описание национальных обязательств, политики и планов, касающихся энергетического перехода, которые имеют отношение к добывающим отраслям.
• c) Внедряющие страны поощряются к раскрытию краткого описания механизмов расчета тарифов или налогов на существенные для добывающих отраслей углеродные выбросы.
• d) Внедряющие ИПДО страны поощряются к раскрытию информации о государственных субсидиях и других формах государственной поддержки, существенных для добывающих отраслей, а также о текущих реформах, связанных с такой поддержкой. Сюда относятся, например, субсидии для производителей, а также и субсидии для потребителей до и после налогообложения в соответствии с руководящими указаниями Глобальной инициативы по субсидиям. Информация о субсидиях, которые определяются как квазифискальные расходы государственного предприятия (ГП), должна раскрываться в соответствии с требованием 6.2.
• e) В тех случаях, когда правительство проводит реформы, в том числе в связи национальными обязательствами, политикой и планами, связанными с энергетическим переходом, многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы документально фиксировать этот процесс.
• f) В соответствующих случаях внедряющие страны поощряются к раскрытию информации о политике, регулирующей сектор кустарной и мелкомасштабной добычи полезных ископаемых, а также информации о запланированных или текущих реформах.    

Цель этого требования — сформировать у общественности представление о выдаче и переуступке лицензий на добычу нефти, газа и других полезных ископаемых, установленных законом процедурах выдачи и переуступки лицензий, а также соблюдении этих процедур на практике. Это предоставит заинтересованным сторонам возможность выявлять и устранять возможные недостатки в процедурах выдачи лицензий, в том числе обусловливающие подверженность этих процедур коррупции.

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать информацию касательно всех заключенных контрактов, а также выданных и переуступленных лицензий в течение отчетного периода, охваченного наиболее актуальным раскрытием ИПДО, в том числе в отношении компаний, платежи которых не превышают согласованного порога существенности. Такая информация должна включать в себя: 
  • i. Описание процедуры переуступки или предоставления лицензии; 
  • ii. Применяемые технические и финансовые критерии, включая требования, связанные с получением предварительного свободного и осознанного согласия. В тех случаях, когда согласно процедуре предоставления или переуступки лицензии обязательны консультации с затронутыми общинами, ожидается, что внедряющие ИПДО страны и компании раскроют информацию о том, как были проведены такие консультации. К такой информации относится, например, число людей, с которыми были проведены консультации, с разбивкой по гендерному признаку, и краткое описание процесса сбора и рассмотрения мнений о воздействии проекта;
  • iii. Информация о получателе (получателях) переуступленной или предоставленной лицензии, включая, где применимо, список участников консорциума; 
  • iv. Любые существенные нарушения действующей нормативно-правовой базы, регулирующей процесс переуступки и предоставления лицензий, включая пояснения касательно примененной методологии оценки. 

• В случаях, когда правительство имеет возможность выбирать схему заключения контракта или предоставления лицензии (например, тендер или прямые переговоры), многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы предоставить пояснение правил, регулирующих выбор той или иной процедуры, и причин выбора определенной процедуры. Сюда относятся случаи использования правительством ускоренных или «упрощенных» схем выдачи или переуступки лицензий. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна четко задокументировать обоснование выбора ускоренной или «упрощенной» схемы, процессы выдачи или переуступки лицензий, к которым применялись эти схемы, используемые процедуры и критерии, вовлеченные учреждения и результаты процессов выдачи и переуступки лицензий. 

  Любые пробелы в общедоступной информации при их наличии должны быть четко определены. Любые значительные юридические или практические препятствия к полному раскрытию вышеуказанной информации должны быть документально зафиксированы и пояснены, включая описание планов правительства по устранению таких препятствий с предполагаемыми сроками их реализации. 

• b) В случае если компания является держателем лицензии, которая была выдана в период, предшествующий периоду внедрения ИПДО, внедряющие страны поощряются к раскрытию информации, указанной в требовании 2.2(a).
• c) В случае если лицензии предоставляются на условиях тендера, правительство обязано раскрывать список участников, включая их бенефициарных владельцев в соответствии с требованием 2.5, и критерии тендера.
• d) Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы включить дополнительные сведения о порядке предоставления лицензий в раскрываемую согласно ИПДО информацию, например, прокомментировать оперативность и эффективность процедур лицензирования, описать процедуры, актуальную практику и основания в отношении продления, приостановления действия или аннулирования контракта или лицензии, а также предоставить информацию о смене владельцев контрольного пакета акций компаний, являющихся держателями лицензий.

Цель этого требования — обеспечить общедоступность исчерпывающей информации о правах собственности, связанных с разработкой месторождений и добывающими проектами.

a) Термин «лицензия» в настоящем контексте означает любое лицензионное соглашение, договор аренды, правовой титул, разрешение, контракт или концессионный договор, на основании которых правительство передает компании (компаниям) или физическому лицу (лицам) права на разведку или разработку нефти, газа и/или минеральных ресурсов. 

• b) Внедряющие страны обязаны вести общедоступный реестр или кадастровую систему (системы), которые должны содержать следующую своевременно обновляемую и исчерпывающую информацию о каждой лицензии, выданной компаниям, входящим в согласованный охват процесса внедрения ИПДО: 
  • i. Держатель (держатели) лицензии. 
  • ii. Координаты лицензионного участка недр, если они получены из других источников. Если координаты не получены, правительство обязано обеспечить публикацию размеров и местоположения лицензионных участков в реестре лицензий, а также возможность получения координат в соответствующем государственном органе без необходимости уплаты чрезмерных сборов или других ограничений. В раскрываемую информацию должны быть включены указания о порядке запроса координат и размере сбора (если применимо) за доступ к данным. Правительство также обязано подготовить план действий и указать соответствующие сроки, в которые такая информация станет общедоступной в электронном виде в реестре лицензий. 
  • iii. Дата подачи заявки, дата выдачи лицензии и срок действия лицензии. 
  • iv. B случае лицензий на добычу — название добываемого сырья. 
• Ожидается, что реестр лицензий или кадастр содержит информацию о лицензиях, выданных всем без исключения компаниям, включая те, которые не входят в согласованный охват процесса внедрения ИПДО (т. е. даже если сумма платежей компании не превышает согласованный порог существенности). Любые значительные юридические или практические препятствия к полному раскрытию информации должны быть документально зафиксированы и пояснены, включая описание планов правительства по устранению таких препятствий с предполагаемыми сроками их реализации. 
• c) Если такие реестры или кадастры отсутствуют или сведения в них не являются полными, многосторонняя группа заинтересованных сторон должна раскрыть все отсутствующие в общедоступной информации данные и документально зафиксировать меры, предпринимаемые для усовершенствования этих систем.
• d) Внедряющие ИПДО страны поощряются к тому, чтобы увязать общедоступные реестры лицензий с другими государственными платформами, где раскрывается или содержится информация в соответствии с требованием 2.5 о законных и бенефициарных владельцах нефтегазовых и горнодобывающих компаний.

Цель этого требования — обеспечить общественности доступ к информации обо всех лицензиях и контрактах, заключенных в добывающей отрасли (как минимум с 2021 года и далее), с тем чтобы сформировать представление о договорных правах и обязательствах компаний, работающих в добывающих отраслях страны. Это требование также призвано обеспечить, чтобы раскрытие информации о контрактах способствовало заинтересованным сторонам в осуществлении текущего контроля за соблюдением договорных обязательств. 

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать положения любых контрактов и лицензий, предоставленных, заключенных или претерпевших изменения начиная с 1 января 2021 года. 
  
  Внедряющие страны поощряются к публичному раскрытию положений любых контрактов и лицензий, которые описывают условия, относящиеся к добыче нефти, газа и других полезных ископаемых, а также существенных контрактов на разведку.  
• b) Ожидается, что многосторонняя группа заинтересованных сторон согласует и опубликует план раскрытия условий контрактов с указанием четких сроков его реализации и мер, направленных на устранение препятствий к полному раскрытию информации. Этот план будет интегрирован в рабочий план, охватывающий 2020 и последующие годы. 
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана документировать политику правительства в области раскрытия контрактов и лицензий, регулирующих разведку и разработку нефти, газа и минеральных ресурсов, в том числе следующую информацию: 
  • i. Отражен ли вопрос о раскрытии условий контрактов и лицензий в законодательстве или политике правительства, в том числе указание на то, обязывает или запрещает законодательство раскрытие этих сведений. Если такое законодательство отсутствует, необходимо пояснить, в каких областях политика правительства воплощена, и многосторонняя группа заинтересованных сторон должна документально зафиксировать свою дискуссию по вопросу содержания политики правительства в отношении раскрытия условий контрактов. Также необходимо документально отражать любые реформы, относящиеся к раскрытию контрактов и лицензий, которые планируются или уже реализуются. 
  • ii. Перечень контрактов и лицензий, опубликованных в открытом доступе. Внедряющие страны обязаны предоставить перечень всех действующих контрактов и лицензий на добычу и разведку с указанием того, какие из них являются доступными для общественности и какие нет. В этом перечне для каждого контракта и лицензии должна быть приведена информация о ресурсе, где они опубликованы, или должна быть приведена прямая ссылка на такой ресурс. Если какой-либо контракт или лицензия не опубликованы, необходимо документально зафиксировать и объяснить существующие юридические или практические препятствия. 
  • iii. В случаях, когда практика раскрытия информации отступает от требований законодательства или политики правительства в отношении раскрытия условий контрактов и лицензий, многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана пояснить причину такого отступления.

d) Термин «контракт» в требовании 2.4(a) означает: 

• i. Полный текст любого контракта, концессионного договора, соглашения о разделе продукции или любого другого соглашения, присужденного или заключенного правительством и регулирующего условия добычи нефти, газа и минеральных ресурсов. 
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна определить, какие контракты на разведку подлежат раскрытию, исходя из соображений существенности и практичности.
• ii. Полный текст любого приложения, дополнения или добавления, в котором излагается подробная информация касательно прав на разработку и любых существенных прав на разработку, описанных в требовании 2.4(d)(i), или их реализации. 
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана согласовать и документально зафиксировать определение приложения, дополнения или добавления с учетом потребностей заинтересованных сторон на национальном уровне и существующих в стране условий.
• iii. Полный текст всех изменений и поправок к документам, описанным в требованиях 2.4(d)(i) и 2.4(d)(ii). 

e) Термин «лицензия» в требовании 2.4(a) означает: 

• i. Полный текст любого лицензионного соглашения, договора аренды, правового титула или разрешения, на основании которых правительство передает компании (компаниям) или физическому лицу (лицам) права на разработку нефти, газа и/или минеральных ресурсов. 
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна определить, какие лицензии на разведку подлежат раскрытию, исходя из соображений существенности и практичности.
• ii. Полный текст любого приложения, дополнения или добавления, в котором излагается подробная информация касательно прав на разработку и любых существенных прав на разведку, описанных в требовании 2.4(e)(i), или их реализации. 
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана согласовать и документально зафиксировать определение приложения, дополнения или добавления с учетом потребностей заинтересованных сторон на национальном уровне и существующих в стране условий.
• iii. Полный текст любых изменений и поправок к документам, описанным в требованиях 2.4(e)(i) и 2.4(e)(ii). 

Цель этого требования — предоставить общественности возможность узнать, какие лица являются конечными владельцами и осуществляют контроль над компаниями, работающими в добывающем секторе страны, в частности над компаниями, которые были определены многосторонней группой заинтересованных сторон как пребывающие в группе с высоким уровнем риска, чтобы способствовать противодействию ненадлежащей и коррумпированной практике управления природными ресурсами, а также упрощать контроль собственности публичных должностных лиц.

• a) Внедряющие страны поощряются к тому, чтобы вести общедоступный реестр бенефициарных владельцев юридических лиц, подавших заявку на получение лицензии или владеющих долей участия по контракту на разведку или добычу нефти, газа или минеральных ресурсов, в который необходимо включить сведения о личности бенефициарного владельца (владельцев), доле участия и о том, как реализуются права собственности или контроля. Внедряющие страны поощряются к тому, чтобы сведения о бенефициарных владельцах по возможности включались в документы, подаваемые компаниями в регулирующие органы, фондовые биржи или ведомства, отвечающие за предоставление лицензий в добывающих отраслях. В случаях, когда эти сведения уже являются общедоступными, в отчете ИПДО должны содержаться указания о том, как получить к ним доступ. 
• b) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана документально зафиксировать политику правительства и свою дискуссию по вопросу раскрытия сведений о бенефициарных владельцах. В эту информацию должны быть включены соответствующие правовые положения, фактическая практика раскрытия информации и любые реформы, которые планируются или уже проводятся в связи с раскрытием сведений о бенефициарной собственности. 
• c) Внедряющие страны обязаны запрашивать, а компании обязаны публиковать в открытом доступе информацию о своих бенефициарных владельцах. Это требование распространяется на юридических лиц, которые подали заявку на получение лицензии или владеют долей участия по контракту на разведку или добычу нефти, газа или минеральных ресурсов и обязаны указывать сведения о личности бенефициарного владельца (владельцев), доле участия и о том, как реализуются права собственности или контроля. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана раскрывать информацию о любых значительных пробелах или недостатках в отчетности о бенефициарных владельцах, включая названия любых организаций, которые частично или полностью не представили сведения о бенефициарных владельцах. 
• d) В сведения о личности бенефициарного владельца должны быть включены имя бенефициарного владельца, его национальность и страна проживания, а также идентификация любых политических деятелей.  
  
  Кроме того, внедряющие ИПДО страны поощряются к раскрытию таких данных бенефициарных владельцев, как национальный идентификационный номер бенефициарного владельца, его дата рождения, адрес проживания или работы, а также контактные данные.
• e) Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна провести оценку всех существующих механизмов проверки надежности информации о бенефициарном владении и согласовать подход, который юридические лица, попадающие под действие требования 2.5(с), могут применять в целях обеспечения достоверности предоставляемой ими информации о бенефициарных владельцах. Сюда можно отнести требование об обязательном удостоверении компаниями формы декларации о бенефициарных владельцах посредством подписи руководителя высшего звена или старшего юрисконсульта либо путем представления подтверждающей документации.

f) Определение бенефициарного владения: 

• i. Термин «бенефициарный владелец» по отношению к компании означает физическое лицо (лица), которое является прямым или косвенным конечным владельцем юридического лица либо прямо или косвенно контролирует его. 
• ii. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать соответствующее определение термина «бенефициарный владелец». Это определение должно соответствовать требованию 2.5(f)(i) и учитывать международные нормы и соответствующие национальные законы. Кроме того, в определении должно быть установлено пороговое значение (значения) доли участия, которое определяется в зависимости от существующих в стране условий, а также вида и уровня риска, которым планируется управлять.
  
  Внедряющие ИПДО страны поощряются к тому, чтобы согласовать для отчетности о бенефициарных владельцах пороговое значение доли участия в размере не ниже 10%.
  
  В определении также должны быть указаны обязанности по предоставлению отчетности для политических деятелей (ПД). Внедряющие ИПДО страны обязаны запрашивать у ПД раскрытие информации о бенефициарном владении в полном объеме, независимо от их доли участия.

• iii. Зарегистрированные на фондовой бирже компании, включая их полностью подконтрольные дочерние предприятия, обязаны раскрывать название фондовой биржи, где они зарегистрированы, и предоставлять ссылку на поданные ими биржевые документы, чтобы упростить доступ общественности к информации об их бенефициарных владельцах. 
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к проверке полноты и надежности информации о владельцах, раскрываемой в биржевых документах.

• iv. В случае совместного предприятия каждая организация в его составе обязана раскрывать информацию о своем бенефициарном владельце (владельцах), за исключением случаев, когда она зарегистрирована на фондовой бирже или является полностью подконтрольным дочерним предприятием зарегистрированной на бирже компании. Каждая организация в составе совместного предприятия несет ответственность за достоверность предоставляемой информации. 

• v. Государственное предприятие (ГП) обязано раскрывать название государства (государств), владеющего им или контролирующего его, долю участия и подробную информацию о том, как реализовываются права собственности или контроля. Если ГП не полностью принадлежит государству, то в соответствии с требованием 2.5(c) должна быть раскрыта информация о его бенефициарных владельцах.

• g) Внедряющие ИПДО страны обязаны раскрывать информацию о законных владельцах юридического лица (лиц), указанных в требовании 2.5(c), в том числе о долях владения. Компании поощряются к раскрытию информации о своей корпоративной структуре, включая полную цепочку юридических лиц, которая ведет к бенефициарному владельцу.
   

Цель этого требования — обеспечить эффективный механизм прозрачности и подотчетности для государственных предприятий (ГП) и более широкого участия государства благодаря формированию у общественности представления об осуществлении управления госпредприятиями в соответствии с применимой нормативно-правовой базой. Эта информация обеспечивает основу для постоянного увеличения вклада ГП в национальную экономику в финансовом, экономическом и социальном плане и укрепляет понимание того, в какой степени инвестиционные решения, принимаемые ГП, согласуются с долгосрочными общественными интересами.

• a) В случаях, когда в результате участия государства в добывающих отраслях возникают существенные платежи или доходы, внедряющие страны обязаны раскрывать следующую информацию: 
  • Пояснение роли государственных предприятий (ГП) в секторе и превалирующих правил и практики в отношении финансовых взаимоотношений между правительством и ГП (в том числе правил и практики, связанных с перечислениями средств между государственным предприятием (предприятиями) и государством, с нераспределенной прибылью, реинвестированием и сторонним финансированием). Эта раскрываемая информация должна включать в себя сведения о переводах средств, нераспределенной прибыли, реинвестировании и стороннем финансировании в отношении совместных предприятий и филиалов ГП. 

В контексте внедрения ИПДО под государственным предприятием (ГП) понимается компания c полным или контролирующим участием государства, которая осуществляет деятельность по добыче ресурсов от имени правительства. 

На основе этого многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы обсудить и документально зафиксировать собственное определение ГП с учетом национальных законов и структуры правительства. 
 

• ii. Раскрываемые правительством и/или ГП данные о своих долях участия в горнодобывающих, нефтяных и газовых компаниях, осуществляющих деятельность в нефтегазовом и горнодобывающем секторе страны, включая доли участия, принадлежащие дочерним компаниям и совместным предприятиям ГП, а также любые изменения в этих долях участия за отчетный период.
  
  Эта информация должна включать в себя сведения об условиях владения долями, включая уровень ответственности в отношении покрытия расходов на разных этапах проектного цикла (например, полностью оплаченная доля, бесплатная доля, номинальная доля).
  
  В тех случаях, когда в течение отчетного периода доли участия правительства и ГП изменились, ожидается, что правительство и ГП будут раскрывать информацию об условиях сделки, включая сведения о денежной оценке и доходах.
  
  В тех случаях, когда правительством и ГП были предоставлены займы или гарантии по займам горнодобывающим, нефтяным и газовым компаниям, осуществляющим деятельность в стране, должны раскрываться сведения об этих операциях, включая сведения о сроке и условиях займа, таких как график погашения и процентная ставка. Многосторонние группы заинтересованных сторон поощряются к тому, чтобы сравнить условия займов с условиями коммерческого кредитования.
• b) ГП обязаны публично раскрывать свою проверенную аудиторами финансовую отчетность либо ее основные элементы (например, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, движение денежных средств), если финансовая отчетность недоступна Нормативно-правовые препятствия к своевременному раскрытию проверенной аудиторами финансовой отчетности должны быть четко задокументированы отчитывающимся субъектом.
• c) Внедряющие страны обязаны описать правила и практику, регулирующие операционные и капитальные затраты, закупки, субподряд и корпоративное управление ГП (например, состав и назначение совета директоров, круг полномочий совета директоров и кодекс деловой этики).
  
  В соответствующих случаях ГП поощряются к тому, чтобы раскрывать информацию об инвестициях в добывающие отрасли (включая активы и обязательства). Кроме того, ГП поощряются к раскрытию информации о том, как их инвестиционные решения согласуются с политикой энергетического перехода и учитывают климатические риски.
• d) При наличии практической возможности государственные предприятия поощряются к раскрытию идентификационных данных и бенефициарных владельцев своих агентов или посредников, поставщиков или подрядчиков в существенных сделках.

• e) В соответствии с требованием 7 к поддерживающим ИПДО компаниям, ожидается, что ГП опубликуют свою политику в области противодействия коррупции. ГП также поощряются к применению строгих процедур комплексной проверки благонадежности.

   

   

Разведка и добыча 

ИПДО требует раскрывать информацию, касающуюся разведки и добычи природных ресурсов, с целью предоставления заинтересованным сторонам возможности оценки потенциала добывающего сектора. 

Цель этого требования — обеспечить доступ общественности к обзорным данным о добывающем секторе страны и его потенциале, в том числе о недавних, текущих и запланированных геологоразведочных работах значительной важности.

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать информацию о положении дел в добывающих отраслях, включая описание любых значимых разведочных работ.
• b) Внедряющие страны и компании поощряются к раскрытию информации о подтвержденных экономических запасах нефти, газа и минеральных ресурсов, при наличии.

Цель этого требования — сформировать у общественности представление о масштабах добычи сырья и оценочной стоимости объемов сырьевых товаров в качестве основы для оценки ожидаемых государственных доходов от добывающих отраслей и возможности утечки государственных доходов в связи с занижением объемов добычи. 

• a) Внедряющие страны обязаны своевременно раскрывать сведения о добыче, включая объемы добычи и стоимость по видам сырьевых товаров. Данные должны быть дополнительно разукрупнены по проектам, где это применимо. В применимых случаях должны раскрываться оценочные данные об объемах кустарной и мелкомасштабной добычи, при наличии.
• b) Обязательным является раскрытие информации об источниках и методах расчета объемов и стоимости добычи. Внедряющие страны обязаны раскрыть информацию о существующих механизмах мониторинга и проверки точности данных о добыче и документально зафиксировать полученные выводы, в том числе все недостатки, связанные с полнотой и надежностью общедоступных данных о добыче. 
• c) Ожидается, что внедряющие ИПДО страны предоставят данные о добыче с использованием национальных и международных стандартов классификации сырьевых товаров.
• d) Компании поощряются к раскрытию информации об объемах и стоимости продаж по проектам.

Цель этого требования — сформировать у общественности представление о масштабах экспорта сырья и оценочной стоимости объемов экспорта сырьевых товаров в качестве основы для оценки ожидаемых государственных доходов от добывающих отраслей и возможности утечки государственных доходов в связи с занижением объемов экспорта. 

• a) Внедряющие страны обязаны своевременно раскрывать сведения об объеме экспорта, включая объемы и стоимость экспорта по видам сырья и компаниям-экспортерам. 

  Ожидается, что внедряющие страны будут разукрупнять данные об экспорте по операциям.

  В применимых случаях должны раскрываться оценочные данные объемов экспорта сырья, полученного в результате кустарной и мелкомасштабной добычи, при наличии.

• b) Обязательным является раскрытие информации об источниках и методах расчета объемов и стоимости экспорта. Внедряющие страны обязаны раскрыть информацию о существующих механизмах мониторинга и проверки точности данных об экспорте и документально зафиксировать полученные выводы, в том числе все недостатки, связанные с полнотой и надежностью общедоступных данных об экспорте. Сюда относится, например, анализ возможных расхождений между данными о стоимости экспорта и рыночными ценами и/или данными о стоимости импорта, сообщенными страной назначения.
• c) Ожидается, что внедряющие ИПДО страны предоставят данные об экспорте с использованием национальных и международных стандартов классификации сырьевых товаров.
• d) Компании-экспортеры и покупатели сырьевых товаров, включая сырьевых трейдеров, поощряются к раскрытию информации об объемах продаж и стоимости реализации по проектам.
• e) Внедряющие страны поощряются к тому, чтобы представлять данные об экспорте с разбивкой по регионам, странам назначения и покупателям. Компании-экспортеры и внедряющие страны поощряются к раскрытию информации о том, является ли покупатель аффилированным лицом.

Компании поощряются к раскрытию информации о выбросах парниковых газов в соответствии с существующими ведущими стандартами раскрытия информации. Там, где это возможно, многосторонней группе заинтересованных сторон рекомендуется требовать дезагрегированного раскрытия информации.

Сбор доходов 

Представление о платежах компаний и доходах государства может способствовать проведению информированных публичных дискуссий по вопросам управления добывающей промышленностью. ИПДО требует обеспечить полное раскрытие информации о платежах компаний и доходах государства от добывающих отраслей. 

Цель этого требования — обеспечить полное раскрытие информации о платежах компаний и/или государственных доходах от добычи нефти, газа и других полезных ископаемых в качестве основы для формирования у общественности представления о вкладе добывающих отраслей в государственные доходы.

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать информацию обо всех существенных платежах нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний в пользу государства («платежи») и/или всех существенных доходах, полученных государством или от имени государства от нефтегазовых и горнодобывающих компаний («доходы»), таким образом, чтобы она была исчерпывающей, доступной и понятной для широкой общественности.
  
  Ожидается, что внедряющие страны и/или компании будут раскрывать требуемую информацию в регулярной государственной и корпоративной отчетности (на веб-сайтах, в годовых отчетах и т. д.), при этом отчеты ИПДО используются для сбора этой информации из различных источников и устранения пробелов и проблем качества данных.
• b) В отсутствие существенных практических препятствий правительство обязано раскрывать информацию об общем объеме доходов, полученных от нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний, с разбивкой по потокам доходов.
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна решить, какие платежи и доходы являются существенными и, следовательно, подлежат разукрупнению в соответствии с требованием 4.7. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать соответствующие определения и установить пороговые значения существенности для потоков доходов и отчитывающихся субъектов. Платежи и доходы считаются существенными, если упущение или искажение этих данных может существенно повлиять на полноту раскрываемой информации. При определении существенности обязательно учитывать все потоки доходов и разовые платежи, поступающие от нефтегазовых и горнодобывающих компаний. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна задокументировать рассмотренные варианты и обосновать определения и пороговые значения.
• d) Внедряющие страны обязаны принять меры с тем, чтобы все государственные организации, получающие существенные доходы от нефтегазовых и горнодобывающих компаний, полностью раскрывали эти доходы в согласованных пределах.  
  
  Все нефтегазовые и горнодобывающие компании, производящие существенные платежи в пользу правительства, обязаны полностью раскрывать информацию об этих существенных платежах в согласованных пределах. 
  
  Компания или государственный орган может быть освобожден от раскрытия информации о существенных платежах или доходах только в том случае, если многосторонняя группа заинтересованных сторон согласовала одностороннее раскрытие этой информации государственным органом или компанией в соответствии с требованием 4.9.
• e) Ожидается, что компании будут публично раскрывать свою проверенную аудиторами финансовую отчетность либо ее основные элементы (например, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, движение денежных средств и эффективную налоговую ставку), если финансовая отчетность на уровне страны недоступна.
  
  Компании поощряются к раскрытию информации о налоговых вычетах и стимулах, осуществленных на протяжении отчетного периода.

Цель этого требования — обеспечить прозрачность доходов в натуральной форме от продажи минерального сырья, нефти и газа, чтобы позволить общественности определить, соответствует ли стоимость реализации рыночной стоимости, и обеспечить отслеживаемость поступления выручки от продажи этих сырьевых товаров в национальную казну.

• a) Когда сумма продажи доли добытой нефти, газа и/или минеральных ресурсов, причитающаяся государству, или другие доходы, получаемые в натуральной форме, являются существенными, правительство, включая государственные предприятия (ГП), обязано раскрывать информацию об объемах сырья, полученного и проданного государством (или третьими сторонами, назначенными государством для этой цели), доходах, полученных от продажи, и доходах, переведенных государству из сумм, вырученных от продажи нефти, газа и минерального сырья. В соответствующих случаях сюда должны быть включены платежи (в денежной или натуральной форме) по соглашениям о свопах и товарно-обеспеченным займам (см. определение в требовании 4.3).  

  Публикуемые данные должны быть разукрупнены по отдельным компаниям-покупателям и детализированы до уровня, соизмеримого с отчетностью по другим платежам и потокам доходов (требование 4.7). Ожидается, что многосторонняя группа заинтересованных сторон после консультации с компаниями-покупателями оценит целесообразность разукрупнения раскрываемой информации по отдельным сделкам продажи, видам сырья и ценам.

  Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы включить в раскрываемую информацию сведения о праве собственности на проданный сырьевой товар и характере контракта (например, разовый или срочный).

• b) Внедряющие страны, включая ГП, поощряются к раскрытию информации касательно процедуры выбора компаний-покупателей, применяемых в рамках этой процедуры технических и финансовых критериев, списка выбранных компаний-покупателей, включая сведения об их бенефициарных владельцах (при наличии), идентификационные данные посредников и агентов в (где применимо) и любых существенных отклонений от действующей нормативно-правовой базы, регулирующей выбор компаний-покупателей, а также соответствующих договоров о продаже.
• c) Внедряющие ИПДО страны поощряются к раскрытию условий соответствующих договоров о продаже, заключенных компаниями-покупателями.
• d) Компании, закупающие нефть, газ и/или минеральное сырье у государства, в том числе у ГП (или третьих сторон, назначенных государством для этой цели), поощряются к раскрытию информации об объемах сырья, полученного от государства или ГП, и платежах за покупку нефти, газа и минерального сырья. Сюда включаются платежи (в денежной или натуральной форме) по соглашениям о свопах и товарно-обеспеченным займам.
  
  Компании поощряются к разукрупнению публикуемых данных по отдельным продавцам, контрактам или сделкам продажи. В раскрываемую информацию по каждой сделке продажи рекомендуется включать следующие сведения: характер контракта (например, разовый или срочный) и порт погрузки.
• e) В случае сомнений в надежности данных и при наличии практической возможности многосторонняя группа заинтересованных сторон должна рассмотреть дополнительные меры для устранения любых пробелов, противоречий и несоответствий в раскрываемой информации.

Цель этого требования — сформировать у общественности представление о положениях о строительстве инфраструктуры и бартерных соглашениях, включая товарно-обеспеченные займы, которые обеспечивают значительную долю выгод государства от добывающего проекта, соизмеримую с другими денежными выплатами компаний и доходами государства от добычи нефти, газа и других полезных ископаемых, как основы для сопоставимости с обычными соглашениями.  

• a) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана принимать во внимание любые соглашения или пакеты соглашений, связанные с поставкой товаров и услуг (включая займы, гранты и работы по строительству инфраструктуры), полностью или частично в обмен на разведку или добычу нефти, газа и других полезных ископаемых по концессионному договору или физическую поставку этих видов сырья. Сюда относится поставка товаров и услуг с использованием в качестве обеспечения будущих потоков доходов от природных ресурсов, что соответствует определению обеспеченного суверенного долга, применяемому Международным валютным фондом. Для получения этой возможности многосторонней группе заинтересованных сторон необходимо сформировать полное представление об условиях соответствующих соглашений, участвующих в них сторонах, заложенных государством ресурсов, стоимости сопоставленного потока выгод (например, работ по развитию инфраструктуры) и существенности этих соглашений в сравнении с обычными контрактами. 
• b) В случае если многосторонняя группа заинтересованных сторон придет к выводу о том, что эти соглашения являются существенными, она обязана принять меры для их подробного разъяснения общественности и обеспечения детализации и разукрупнения раскрываемой информации на уровне, соизмеримом с другими платежами и потоками доходов.
  
  Внедряющие ИПДО страны поощряются к публикации исходных бартерных соглашений или соглашений о строительстве объектов инфраструктуры, включая договора о предоставлении займов с обеспечением сырьевыми товарами (товарно-обеспеченных займов).
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать процедуру обеспечения качества данных и подтверждения достоверности сведений, описанных выше, в соответствии с требованием 4.9.

Цель этого требования — обеспечить прозрачность доходов правительства и государственных предприятий (ГП) от транзита нефти, газа и минерального сырья как основы для повышения подотчетности в исполнении соглашений о транспортировке добываемого сырья с участием государства или ГП.

• a) В случаях, когда доходы от транспортировки нефти, газа и других полезных ископаемых являются существенными, правительство и государственные предприятия (ГП) должны раскрывать информацию о получаемых доходах. Должен быть обеспечен уровень детализации и разукрупнения публикуемых данных, соизмеримый с другими потоками платежей и доходов (требование 4.7). 
• b) Внедряющие ИПДО страны поощряются к раскрытию следующей информации: 
  • i. Описание условий транспортировки, в том числе сырье, маршрут (маршруты) транспортировки и соответствующие компании и государственные организации, включая ГП, участвующие в транспортировке. 
  • ii. Определения применимых налогов, пошлин и прочих платежей, а также методики, используемые для их расчета.
  • iii. Размеры пошлин и объемы транспортируемых сырьевых товаров.
  • iv. Размер доходов, получаемых государственными организациями, включая ГП, в связи с транспортировкой нефти, газа и других полезных ископаемых.

Цель этого требования — обеспечить отслеживаемость платежей и переводов средств с участием государственных предприятий (ГП), а также повысить понимание общественностью вопроса фактической передачи государству причитающейся ему доли доходов и уровня государственной финансовой поддержки для ГП.

• a) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана обеспечить полное отражение роли государственных предприятий (ГП) в отчетности, включая полное и достоверное раскрытие информации о существенных платежах компаний в пользу ГП, перечислении средств ГП в пользу правительства и перечислении средств правительством в пользу ГП.   

Цель этого требования — дать заинтересованным сторонам представление о выгодах, которые получают местные органы власти, благодаря обеспечению прозрачности прямых выплат компаний субъектам на субнациональном уровне, и усилить общественный надзор за управлением внутренними доходами от добычи полезных ископаемых со стороны органов власти на субнациональном уровне.

• a) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана установить, являются ли прямые платежи от компаний местным органам власти существенными (в пределах согласованных потоков выгод). Если такие платежи являются существенными, то многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана обеспечить раскрытие информации о платежах компаний и о получении этих платежей местным органам власти. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать процедуру обеспечения качества данных и подтверждения достоверности сведений о платежах на субнациональном уровне в соответствии с требованием 4.9. 

Цель этого требования — обеспечить разбивку по отдельным позициям публично раскрываемой информации о платежах компаний и государственных доходах от добычи нефти, газа и других полезных ископаемых, что позволит общественности оценить степень, в которой правительство может контролировать получение своих доходов в соответствии с нормативно-правовой базой и налоговым режимом, и что правительство получает причитающуюся ему долю от каждого отдельного добывающего проекта.

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать данные ИПДО, разукрупненные по каждому отдельному проекту, компании, государственной организации и потоку доходов. 

«Проект» определяется как эксплуатационная деятельность, которая регулируется одним контрактом, лицензионным соглашением, договором аренды, концессионным договором или аналогичным юридически обязательным соглашением и формирует основания для возникновения платежных обязательств в пользу правительства. Однако если несколько таких соглашений существенно взаимосвязаны, многосторонняя группа заинтересованных сторон должна четко выявить и документально зафиксировать, в каких из этих случаев проект считается одним проектом.

«Существенно взаимосвязанные соглашения» — это пакет эксплуатационно и географически объединенных контрактов, лицензионных соглашений, договоров аренды или концессионных договоров либо связанных соглашений со схожими в значительной степени условиями, которые заключены с правительством, что формирует основания для возникновения единого комплекса платежных обязательств. Такие соглашения могут регулироваться одним контрактом, совместным предприятием, соглашением о разделе продукции или другим общим юридически обязательным соглашением.

• В тех случаях, когда платеж, входящий в раскрываемую согласно ИПДО информацию, взимается на уровне организации, а не на уровне проекта, компания поощряется к раскрытию платежа на уровне организации.

Цель этого требования — обеспечить достаточно своевременное публичное раскрытие информации о платежах компаний и доходах государства от добычи нефти, газа и других полезных ископаемых, которое гарантировало бы ее точность, необходимую для ведения общественных дискуссий и разработки политики.

• a) Ожидается, что внедряющие страны будут регулярно на ежегодной основе публиковать актуальную информацию в соответствии со Стандартом ИПДО и согласованным рабочим планом (требование 1.5 и в соответствии с требованиями 7.2(b–c)). Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать отчетный период, который будет охватывать раскрываемая согласно ИПДО информация.
• b) Данные должны охватывать период, не более давний, чем предпоследний полный отчетный период, например: информация, относящаяся к 2023 финансовому году, должна быть опубликована не позднее 31 декабря 2025 года.

Цель этого требования — гарантировать надлежащие меры для обеспечения достоверности раскрытия информации о платежах компаний и/или доходах государства от добычи нефти, газа и других полезных ископаемых. Перед ИПДО стоит задача способствовать совершенствованию устоявшихся государственных и корпоративных систем и методов проведения аудита и подтверждения достоверности данных, чтобы обеспечить уверенность заинтересованных сторон в достоверности финансовых данных о платежах и доходах и другой информации о добывающих отраслях.

• a) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана предоставить заключение о том, подлежат ли государственные доходы авторитетной независимой аудиторской проверке с применением международных стандартов.
• b) Ожидается, что данные, раскрытые правительством и компаниями в соответствии с требованием 4, подвергаются авторитетному независимому аудиту с применением международных стандартов аудиторской проверки. Ожидается, что многосторонняя группа заинтересованных сторон предоставит пояснение процедур, на основе которых проводятся аудит и подтверждение достоверности данных, при этом подтверждающая документация будет опубликована в открытом доступе.
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать процедуру обеспечения качества и подтверждения достоверности данных в соответствии с одной из стандартных процедур, утвержденных Правлением ИПДО. Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана документально обосновать выбор конкретной стандартной процедуры и применять ее без существенных отступлений.
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы согласовать подход к обеспечению надежности раскрываемых данных, не относящихся к доходам, в соответствии с требованиями ИПДО 2, 3, 5 и 6.
  
  Если многосторонняя группа заинтересованных сторон пожелает отступить от стандартных процедур, она должна заблаговременно получить разрешение Правления ИПДО. В запросе многосторонней группы заинтересованных сторон должно быть пояснено обоснование отступления от стандартной процедуры, продемонстрировано наличие механизма регулярного раскрытия данных, требуемых согласно Стандарту ИПДО, с достаточным уровнем детализации, указано подвергаются ли финансовые данные авторитетному независимому аудиту с применением международных стандартов и хранятся ли архивные данные в течение достаточного периода времени.

Цель этого требования — повысить уровень информированности общественности о расходах на разведку и добычу в добывающем секторе страны, а также о государственной политике и практике мониторинга расходов компаний.

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать государственную политику и практику мониторинга расходов в рамках нефтяных, газовых и горнодобывающих проектов и управления рисками потери доходов. Эта информация должна включать сведения о соответствующих законах, положениях и политике, а также о мерах, принимаемых в целях мониторинга расходов.
• b) Ожидается, что внедряющие страны будут раскрывать окончательные отчеты о проверке расходов и уплаченных налогов или их обобщенную версию, включая расходы, считающиеся такими, которые не подлежат возмещению и не подлежат вычету, и любые доходы, которые в результате будут собраны.
• c) Компании и внедряющие страны поощряются к раскрытию информации о заявленных расходах, разукрупненной по проектам и по видам расходов, связанных с оперативными и капитальными затратами. Операционные затраты, заявленные в отчетном году, могут включать амортизацию или снижение стоимости, возникшие в предыдущие годы. Компании и внедряющие страны поощряются к раскрытию информации о расходах, понесенных с начала осуществления проекта.

Управление доходами и их распределение 

ИПДО требует обеспечить раскрытие информации, связанной с распределением доходов, которая дает заинтересованным сторонам представление об учете доходов в национальном и, где применимо, субнациональном бюджете, а также отслеживать расходы компаний на социальные нужды. 

Цель этого требования — обеспечить отслеживаемость доходов от добычи полезных ископаемых, поступающих в национальный бюджет, и гарантировать такой же уровень прозрачности и подотчетности в отношении доходов от добычи, не учитываемых в национальном бюджете.

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать информацию о распределении доходов от добывающих отраслей.
• b) Внедряющие страны должны указывать, какие доходы от добывающих отраслей (как в денежной, так и в натуральной форме) отражаются в государственном бюджете. В случае если доходы не отражены в государственном бюджете, необходимо пояснить, каким образом распределяется каждый поток доходов и каков его объем, со ссылками на соответствующие финансовые отчеты (например, для фондов национального благосостояния или развития, местных органов власти, государственных предприятий и других внебюджетных организаций).
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы использовать в качестве справки государственные системы классификации доходов и международные стандарты, такие как Руководство МВФ по государственной финансовой статистике.

Цель этого требования — дать возможность заинтересованным сторонам на местном уровне определять, соответствуют ли процедуры перечисления доходов от добычи полезных ископаемых на субнациональный уровень и управление такими перечислениями установленным законом правам.

• a) В тех случаях, когда между центральным правительством и местными органами власти осуществляются переводы средств, связанные с деятельностью в добывающих отраслях и являющиеся обязательными согласно государственной конституции, законам или другим механизмам распределения доходов, многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана обеспечить раскрытие таких переводов средств, если они являются существенными. Внедряющие страны должны при наличии раскрывать информацию о формуле распределения доходов, а также о любых несоответствиях между ожидаемой суммой перевода (рассчитанной в соответствии с применимой формулой распределения доходов), и фактической суммой, которая была переведена центральным правительством каждому соответствующему органу власти на субнациональном уровне.
  
  Правительство поощряется к тому, чтобы предоставлять пояснения в случае любых несоответствий. Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы согласовать процедуру обеспечения качества данных и подтверждения достоверности сведений о перечислении средств на субнациональный уровень в соответствии с требованием 4.9.
• b) Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы обеспечить раскрытие информации о любых существенных нерегулярных или разовых переводах средств и согласовать процедуру обеспечения качества данных и подтверждения достоверности сведений о таких переводах в соответствии с требованием 4.9.
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы включить в отчетность сведения о фактических выплатах и о том, как осуществляется управление доходами от добывающих отраслей, выделяемыми на конкретные программы или инвестиции на субнациональном уровне, а также о том, как в этих программах учитываются интересы женщин и других маргинализированных групп.

Цель этого требования — усилить общественный надзор за управлением доходами от добывающих отраслей, использованием доходов от добывающих отраслей в целях финансирования конкретных государственных расходов и допущений, положенных в основу бюджетного процесса, включая аспекты, связанные с рациональным использованием доходов.

• a) Внедряющие ИПДО страны поощряются к раскрытию дополнительной информации об управлении доходами и расходах, в том числе следующей: 
  • i. Описание любых доходов от добывающих отраслей, выделяемых на конкретные программы, включая те, которые касаются гендерной тематики, или на конкретные географические регионы. Сюда относится описание методов обеспечения подотчетности и эффективности их использования.
  • ii. Описание процессов составления и аудита бюджета страны и ссылки на опубликованную в открытом доступе информацию касательно бюджетного планирования и расходов и отчеты о результатах аудита.
  • iii. Своевременная информация, которая углубит представление общественности и общественные дискуссии по вопросам рационального использования доходов и зависимости от ресурсов. Сюда относятся допущения, положенные в основу планирования на ближайшие годы в бюджетном цикле, а также доля ожидаемых налоговых поступлений от добывающего сектора.
• b) Ожидается, что внедряющие страны будут раскрывать прогнозные данные, касающиеся будущих поступлений от добывающего сектора, включая исходные допущения, касающиеся прогнозных объемов добычи, прогнозных издержек по проектам и прогнозных цен на сырьевые товары, где они существуют. Правительство поощряется к пояснению того, каким образом при прогнозировании доходов вопросы энергетического перехода и климатические риски учитывались.
• c) Нефтяные, газовые и горнодобывающие компании поощряются к тому, чтобы по запросу многосторонней группы заинтересованных сторон раскрывать информацию о прогнозируемых объемах добычи по проектам и предполагаемых сроках возмещения затрат.

Расходы на социально-экономические нужды 

ИПДО поощряет раскрытие информации, связанной с управлением доходами и расходами, которая предоставляет заинтересованным сторонам возможность оценить, несет ли добывающий сектор желаемые результаты для социально-экономической сферы и окружающей среды.

Цель этого требования — сформировать у общественности представление о вкладе добывающих компаний в социальную и природоохранную сферу и предоставить основу для оценки соблюдения добывающими компаниями их правовых и договорных обязательств по осуществлению расходов на социальные и природоохранные нужды.

• a) В случаях, когда существенные расходы на социальные нужды являются обязательными по закону или на условиях контракта, заключенного с правительством и регулирующего инвестиции в добывающем секторе, внедряющие страны обязаны раскрывать информацию об этих операциях. В случаях, когда эти выгоды предоставляются в натуральной форме, внедряющие страны должны раскрывать характер и предполагаемую стоимость операции в натуральной форме. Если бенефициаром таких расходов на социальные нужды является третья сторона (т. е. не государственный орган), обязательно раскрывается ее наименование и выполняемая функция. Внедряющие страны обязаны раскрывать разукрупненные по гендерному признаку данные о бенефициарах, если таковые имеются. Если провести выверку данных не представляется возможным, внедряющие страны должны обеспечить одностороннее раскрытие этих операций компаниями и/или правительством.
  
  Ожидается, что внедряющие страны будут раскрывать условия контрактов и любые другие требуемые законом документы, где описывается уровень существенных обязательных расходов на социальные нужды и их распределение.
• b) В случаях, когда существенные платежи компаний в пользу правительства, связанные с охраной окружающей среды, являются обязательными согласно закону, нормативному акту или условиям контракта, регулирующего инвестиции в добывающем секторе, внедряющие страны обязаны раскрывать информацию о таких платежах.
  
  В тех случаях, когда экологические платежи являются обязательными согласно контракту, ожидается, что внедряющие страны будут раскрывать условия таких контрактов.
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать процедуру обеспечения качества данных и подтверждения достоверности сведений о расходах на социальные нужды и охрану окружающей среды в соответствии с требованием 4.9.
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы включить в эту процедуру анализ соблюдения на практике правовых или договорных обязательств в отношении расходов на социальные нужды и экологические платежи.
• d) В случаях, когда многосторонняя группа заинтересованных сторон решит, что добровольные расходы на социальные нужды, расходы на охрану окружающей среды и/или добровольные экологические платежи являются существенными, она поощряется к тому, чтобы разработать процесс отчетности с целью достижения прозрачности, соизмеримой с прозрачностью других платежей и доходов, а также предоставлять данные о бенефициарах таких платежей и отчислений с разбивкой по полу, при наличии. Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к согласованию процедуры обеспечения качества данных и подтверждения достоверности сведений, описанных выше, в соответствии с требованием 4.9.

Цель этого требования — обеспечить раскрытие не учитываемых в национальном бюджете расходов, которые финансируются добывающим сектором и осуществляются государственными предприятиями (ГП) от имени государства, в целях обеспечения подотчетности при управлении такими расходами. 

• a) В случае, если в результате участия государства в добывающих отраслях возникают существенные платежи в счет доходов, внедряющие страны обязаны включать в отчетность раскрываемую государственными предприятиями (ГП) информацию о квазифискальных расходах. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна разработать процесс отчетности с целью достижения уровня прозрачности, соизмеримого с прозрачностью других платежей и потоков доходов, а также учитывать в отчетности дочерние компании и совместные предприятия ГП.

«Квазифискальные расходы» — это платежи, посредством которых ГП осуществляют государственные расходы на социальные нужды, такие как платежи на поддержание системы социального обеспечения и объектов социального назначения, топливные субсидии, обслуживание государственного долга и другие цели за рамками государственного бюджетного процесса. 

При принятии решения о том, какие расходы следует считать квазифискальными, внедряющие страны и многосторонние группы заинтересованных сторон поощряются к тому, чтобы учитывать определение квазифискальных расходов, предлагаемое МВФ. 

Цель этого требования — сформировать у общественности представление о вкладе добывающих отраслей в экономику страны и об уровне зависимости экономики от природных ресурсов.

• a) Внедряющие страны обязаны раскрывать информацию о вкладе добывающих отраслей в экономику за финансовый год, в котором осуществлялось внедрение ИПДО. Такая информация должна включать следующие сведения, при наличии: 
  • i. Размер добывающих отраслей в абсолютном и процентном выражении от валового внутреннего продукта (ВВП), а также оценка неофициальной деятельности в секторе, включая, но не обязательно ограничиваясь этим, данные о кустарной и мелкомасштабной горной добыче.
  • ii. Совокупные доходы государства от добывающих отраслей (включая налоги, роялти, бонусы, сборы и прочие платежи) в абсолютном и процентном выражении от совокупных доходов государства.
  • iii. Объемы экспорта от добывающих отраслей в абсолютном и процентном выражении от общего объема экспорта.
  • iv. Занятость в добывающих отраслях в частном и в государственном секторах в абсолютном и процентном выражении от общей занятости. Данные должны быть по возможности предоставлены с разбивкой по полу и уровню квалификации и далее разукрупнены по компаниям и проектам, а также с разбивкой по гражданам страны и иностранцам.
    
    Компании поощряются к раскрытию гендерного разрыва в оплате труда.
  • v. Ключевые регионы/области, где сконцентрирована добыча.

Цель этого требования — предоставить заинтересованным сторонам основу для оценки соответствия нормативно-правовой базы и усилий по мониторингу с целью снижения воздействия добывающих отраслей на окружающую среду и социальную сферу, а также для оценки соблюдения добывающими компаниями экологических и социальных обязательств.

• a) Внедряющие ИПДО страны обязаны публиковать в открытом доступе обзор соответствующих правовых положений и административных правил, регулирующих управление воздействием добывающих отраслей на окружающую среду и социальную сферу, и мониторинг инвестиций в добывающий сектор. Эта информация должна включать сведения о правилах, касающихся экологических разрешений и лицензий, включая оценку воздействия на окружающую среду и социальную сферу, а также гендерного воздействия: сведения о программах экологической реабилитации, вывода из эксплуатации и закрытия добывающих предприятий. Она также должна включать сведения о роли и ответственности соответствующих государственных организаций в реализации правил и постановлений.
  
  Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы дополнительно включить информацию о любых планируемых или осуществляемых реформах.
• b) Внедряющие страны и отчитывающиеся компании обязаны обеспечить действительную общедоступность на практике результатов государственной оценки воздействия на окружающую среду, социальную сферу и гендерного воздействия, отчетов о мониторинге, разрешений и лицензий, предусмотренных законом или контрактом.
• c) Компании поощряются к тому, чтобы дополнительно раскрывать информацию об управлении социальными, гендерными и экологическими аспектами своей деятельности и своем воздействии в этих сферах.
• d) Внедряющие страны поощряются к раскрытию информации о практике мониторинга и обеспечения соблюдения требований, касающихся воздействия добывающих отраслей на окружающую среду и социальную сферу. Сюда относится, например, информация о мероприятиях по экологическому и социальному мониторингу, предметом которых стали водные и земельные ресурсы, выбросы или права человека, а также о результатах этих мероприятий. 
• e) Внедряющие страны поощряются к раскрытию информации о порядке наложения санкций за нарушение требований к охране окружающей среды, включая любые наложенные санкции.

Результаты и воздействие 

Регулярное раскрытие информации о добывающих отраслях не несет существенной практической пользы без привлечения внимания общественности, формирования у нее понимания того, что означают цифры, и общественных дискуссий об управлении добывающим сектором. Требования ИПДО, связанные с результатами и воздействием ИПДО, призваны обеспечить вовлечение всех заинтересованных сторон в диалог об управлении доходами от природных ресурсов. Раскрытие информации в соответствии со Стандартом ИПДО способствует реализации Принципов ИПДО за счет стимулирования более широких общественных дискуссий. Также чрезвычайно важно принять меры для использования практического опыта, полученного в ходе внедрения ИПДО, учета и, в соответствующих случаях, выполнения рекомендаций по итогам внедрения, а также обеспечения надежности и устойчивости внедрения ИПДО.

Цель этого требования — способствовать проведению основанных на фактах общественных дискуссий об управлении добывающими отраслями, включая коррупционные риски, энергетический переход, гендерные аспекты и сбор доходов, посредством активного распространения актуальных данных среди ключевых заинтересованных сторон таким образом, чтобы эти данные были для них доступны и отражали их потребности.

• a) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана принять меры к тому, чтобы информация, раскрываемая государством и компаниями, была понятной, активно распространялась, находилась в общественном доступе и способствовала общественным дискуссиям. Основная аудитория должна включать в себя правительство, парламентариев, гражданское общество, компании и средства массовой информации. 
• b) Многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана: 
  • i. Обеспечить широкую доступность и распространение информации. 
  • ii. Обеспечить простоту понимания информации, в том числе ее представление в понятной и простой для понимания форме и на соответствующих языках, а также учет проблем доступа к информации и информационные потребности граждан в зависимости от гендерной и социальной принадлежности. 
  • iii. Обеспечить взаимодействие с заинтересованными сторонами, проведение мероприятий по распространению информации, будь то организованных правительством, гражданским обществом или компаниями, с целью повышения информированности и содействия диалогу об управлении природными ресурсами, основываясь на раскрываемой согласно ИПДО информации по всей стране, в социально-инклюзивной манере. 
• c) Многосторонняя группа заинтересованных сторон поощряется к тому, чтобы: 
  • i. Выпускать краткие сводные отчеты, содержащие понятный и сбалансированный анализ информации, с четким указанием источников данных и авторства.
  • ii. Выпускать тематические отчеты по конкретным сферам управления добывающим сектором и публиковать их в открытом доступе в Интернете.
  • iii. Использовать процесс внедрения ИПДО в целях раскрытия данных, выходящих за пределы охвата требований ИПДО, с тем чтобы стимулировать общественные дискуссии по вопросам управления добывающим сектором, в том числе о коррупционных рисках, гендерном равенстве, сборе доходов, последствиях энергетического перехода и мелкомасштабной добыче полезных ископаемых, как определено многосторонней группой заинтересованных сторон. 
  • iv. Обобщать информацию и сопоставлять доли отдельных потоков доходов с общей суммой доходов, которая приходится на каждый соответствующий уровень правительства. 
  • v. Проводить работу по наращиванию потенциала, особенно с гражданским обществом и посредством организаций гражданского общества, с целью улучшения понимания информации и данных из отчетов и публикуемых в Интернете сведений, а также более широкого использования информации гражданами, СМИ и прочими сторонами.

Цель этого требования — способствовать более широкому использованию и анализу информации о добывающих отраслях путем ее публикации в формате открытых данных и в совместимых с другими системами форматах.

• a) Внедряющие страны обязаны обеспечить доступность информации, раскрываемой согласно ИПДО, для широкой общественности. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна: 
  • i. Согласовать четкую политику в области открытых данных, регулирующую доступность, публикацию и повторное использование данных ИПДО. Ожидается, что государственные организации и компании будут публиковать данные на условиях открытой лицензии и ставить пользователей в известность о том, что информация может использоваться без предварительного согласия.
  • ii. Публиковать данные в открытом формате в Интернете и широко объявлять об их доступности. Формат открытых данных означает доступность данных в файлах формата CSV или Excel, которые содержат все данные из таблиц, графиков и диаграмм из отчетов ИПДО.
  • iii. Файлы с полными сводными данными по каждому финансовому году, охватываемому ИПДО, в соответствии с шаблоном, утвержденным Правлением ИПДО.
• b) Внедряющие страны поощряются к систематическому раскрытию данных в машиночитаемом и совместимом с другими системами формате, а также структурированию раскрываемых согласно ИПДО данных и других файлов данных таким образом, чтобы информацию можно было сравнивать с другими общедоступными данными. 

Цель этого требования — обеспечить, чтобы внедрение ИПДО представляло собой непрерывный процесс обучения, способствующий разработке политики, основанный на том, что многосторонняя группа заинтересованных сторон регулярно рассматривает выводы и рекомендации, полученные в ходе процесса ИПДО, и действует в соответствии с теми рекомендациями, которые сочтет приоритетными (см. требование 1.5).

• a) С целью усиления воздействия процесса внедрения ИПДО на принципы управления природными ресурсами многосторонняя группа заинтересованных сторон обязана предпринимать меры по обобщению накопленного практического опыта, выявлять, исследовать и устранять причины любых пробелов в данных и расхождений, а также анализировать рекомендации, полученные по результатам внедрения ИПДО. Многосторонняя группа заинтересованных сторон должна согласовать рекомендации для укрепления государственных систем и процессов и отслеживать их выполнение.