Разведка и лицензирование
Прозрачные механизмы выдачи лицензий
Информация о недавно проведенных, осуществляемых в настоящее время и запланированных мероприятиях, касающихся разведки, может помочь заинтересованным сторонам понять инвестиции в добывающий сектор страны. Опубликованные в открытом доступе реестры лицензий или кадастровые системы помогают осуществлять надзор за сектором и являются необходимыми для надлежащего управления ресурсами полезных ископаемых. Они обеспечивают общественности возможность получения исчерпывающей информации о правах собственности, связанных с месторождениями и добывающими проектами.
Раскрытие информации о нормативно-правовой базе и налоговом режиме, регулирующих добывающий сектор, включая то, как они применяются на практике с целью управления выдачей лицензий, является необходимым для обоснованных дискуссий и способствует общественному надзору. Выявление и доработка возможных слабых мест в процессах лицензирования может помочь избежать коррупции при выдаче лицензий и проведении тендеров.
Стандарт ИПДО включает в себя требования, касающиеся прозрачной нормативно-правовой базы и предоставления прав в добывающих отраслях. Сюда входят и нормативно-правовая база и налоговый режим, выдача контрактов и лицензий, а также реестр лицензий. Кроме того, Стандарт требует от внедряющих стран раскрывать обзорную информацию о значительных разведочных работах. Раскрытие информации, касающейся разведки и лицензирования, предусмотрено требованиями ИПДО 2.1, 2.2, 2.3 и 3.1.
Наша оценка коррупционных рисков в более чем 20 странах демонстрирует, что недостаточный уровень прозрачности, подотчетности и участия общественности обусловливает значительную уязвимость процесса лицензирования перед коррупцией с воздействием на местные общины, окружающую среду и граждан. Данные ИПДО проливают свет на решения в сфере лицензирования, предоставляя сторонникам этического поведения критически важную информацию для недопущения коррупции при выдаче лицензий
Прозрачность лицензирования на практике
Замбия
В 2020 году Управление генерального аудитора Замбии использовало выводы отчетности ИПДО и валидации в целях проведения оценки рисков для процессов лицензирования. В рекомендациях указывается о возможностях усиления процедур, включая оценку заявок и нормативно-правового соответствия в отчетности и надзоре. В результате оценки 874 лицензии были отменены, и рассматривается возможность проведения дополнительных реформ с целью устранения выявленных недостатков.
Великобритания
После исследования по интегрированию данных ИПДО в механизмы регулярной отчетности в 2019 г. внедрение ИПДО в Великобритании все в большей мере переходит к раскрытию данных в режиме онлайн. В разведке и лицензировании был достигнут прогресс. Центр данных Управления нефти и газа Великобритании сейчас обеспечивает публичный доступ к информации о разведочных работах и лицензировании на континентальном шельфе Великобритании. Интерактивные карты позволяют пользователям находить координаты и скачивать подробную информацию о лицензиях. Применение систематического раскрытия информации позволяет Великобритании осуществлять своевременную подготовку отчетности ИПДО.
Мексика
Правительство Мексики осуществляет систематическое раскрытие информации о тендерных заявках и выдаче лицензий в углеводородном секторе страны. На веб-сайте Rondas Mexico в понятном и доступном виде предоставлены данные, которые содержат информацию о добыче и доходах. Также на нем приводится полный текст контрактов и поправок к ним, координаты участков добычи по соответствующим контрактам и ежемесячные доходы соответствующего мексиканского штата.
